全國中小學生學籍信息管理信息系統是世界最大規模學籍系統，將覆蓋2億多中小學生。與戶籍管理一樣，學籍管理同樣具有十分重要的意義。從2010年教育部開始在全國部署，要求全國的中小學校建立一個統一的學籍信息管理系統，到今年新學期開始全國初步建成，這是我國中小學生學籍管理制度的一次重大進步和突破。

統一學籍管理制度的核心，在于確立了“一人一籍，籍隨人走，終身不變”的原則。即每一個中小學生都具有身份上的唯一性，其靜態和動態的信息都將納入以身份證為基礎形成的學籍號上，在統一平臺上實現學籍信息的資源共享。毫無疑問，這是信息化時代的必然產物。

這一制度的價值體現在兩個方面，其一，推動和完善學籍管理。現行學籍管理的主要問題體現在數據分散、各省銜接不暢等方面，此前調研發現，一些地方對學籍的取得、變動、喪失等方面的規定和管理不嚴謹，出現一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。由于學籍管理不完善所造成的數據混亂和信息不對稱等問題，埋下許多教育隱患。典型的例子莫過于近年來頻繁發生的“冒名頂替上大學”事件。統一學籍管理無疑能夠從制度層面避免此類事件的發生。其二，簡化行政審批程序，提高辦事效率，方便學校和家長。例如，辦理傳統學籍轉接時，家長需在兩地奔波，而在電子學籍系統環境下，家長只需向轉入學校提出申請，其他流程均可通過網絡。

當然，公眾對統一學籍管理制度的期待遠不止于此。換言之，該系統無論是軟件還是硬件的投入均十分巨大，如果僅限于技術層面的更新和完善，無疑是極大的資源浪費。在筆者看來，統一學籍管理更應該是審視教育現狀的數據庫，進而成為推動教育改革和實現教育公平的基礎性工作。

教育部官員表示，建立統一學籍管理制度，外出打工人員子女的升學和留守兒童的失學、輟學，以及校車管理和營養餐等問題，都將迎刃而解。這一觀點過于樂觀了。事實上，這些問題的根本原因在于教育資源的不平衡，而這種不平衡的根源除了地域發展差異之外，關鍵在于決策者對教育現實缺乏深刻的認識，與學籍管理關系并不大。譬如，我們都知道教育資源分配不公，但究竟不公到何種程度，似乎沒人可以給出準確的數據和有力的證明。再譬如，放開異地中考、高考，近年來民意呼聲極為強烈，然而在本地居民看來，這卻是一種“資源掠奪”。孰是孰非，混亂不清。這樣的現實，不僅使得一些初衷良好的教育政策失之膚淺，也使得一些迫在眉睫的教育改革停滯不前。

實現教育公平，統一學籍管理制度當然并不是萬能，但在這方面卻大有可為，它不僅將是折射教育現實的強大數據庫，也將成為衡量教育良心的一張試紙。如果我們的教育主管部門足夠有心，對所有納入學籍管理的信息進行一番科學的梳理和分析，對比一下發達地區和不發達地區、城市和鄉村的同齡中小學生的發展現狀，哪怕僅僅是比較一下他們的身高和體重，想必都一定會有重大收獲，一定會真正意識到教育改革和教育公平是多么沉重的議題。