【摘 要】文章通過對陜西省職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析了實踐中存在的問題以及深層次的原因，并提出相應(yīng)的政策性建議和教師深入企業(yè)實踐的體制、機(jī)制建設(shè)的建議。本文對政府主管部門、宏觀管理部門掌握相關(guān)情況，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，解決這一困擾我省及全國職業(yè)院校發(fā)展的難題具有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)校 青年教師 企業(yè)實踐 對策分析

本文系陜西省2013年度職業(yè)教育重點招標(biāo)課題《陜西省職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐的現(xiàn)狀及對策研究》（項目編號：ZJKT07）的項目研究成果。

職業(yè)教育承擔(dān)著為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐的重要作用，提高教學(xué)質(zhì)量是其永恒的主題。近年來，職業(yè)教育取得了快速的發(fā)展，其社會認(rèn)可度進(jìn)一步提高，教學(xué)條件進(jìn)一步完善，并且明確了符合職業(yè)教育現(xiàn)狀的內(nèi)涵式發(fā)展之路。教師隊伍的建設(shè)，是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，對職業(yè)教育改革發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。通過對職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查,研究分析制約職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的因素，為職業(yè)教育改革發(fā)展路徑的科學(xué)決策和開展師資培訓(xùn)提供借鑒。

研究的背景

為促進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展，教育部下發(fā)系列相關(guān)文件，加快建設(shè)一支適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向、突出技能培養(yǎng)和強(qiáng)化實踐性教學(xué)要求的專業(yè)教師隊伍。明確指出，組織青年教師開展企業(yè)實踐活動，是職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)的重要措施，是青年教師提高實踐能力和操作水平的有效途徑，也是職業(yè)院校深化校企合作的具體體現(xiàn)，要求逐步建立和完善職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐的制度和機(jī)制。

但是，在實施教師到企業(yè)實踐的過程中，職業(yè)教育的行政主管部門、職業(yè)院校、實施企業(yè)和專業(yè)教師，都存在著不同程度和各種各樣的困難與阻力，嚴(yán)重制約了教師到企業(yè)實踐的高效開展。因此，急需對職業(yè)院校教師參加企業(yè)實踐的現(xiàn)實狀況進(jìn)行調(diào)研，摸清實踐中存在的障礙以及其形成原因，從而提出針對性的政策建議和教師深入企業(yè)實踐的協(xié)作體制、機(jī)制建設(shè)的意見。

職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐的現(xiàn)狀

通過對183所職業(yè)學(xué)校的近331名教師及省內(nèi)51家大型骨干企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查及相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，存在以下主要問題：(1)教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；(2)教師職稱結(jié)構(gòu)不合理；(3)教師年齡結(jié)構(gòu)不合理；(4)承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)繁重；(5)“雙師型”教師非常緊缺。

1.企業(yè)實踐的內(nèi)容

到企業(yè)實踐的教師要重點了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)生產(chǎn)組織方式、工藝流程等基本情況,熟悉企業(yè)相關(guān)崗位（工種）職責(zé)、操作規(guī)范、用人標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及企業(yè)文化等,學(xué)習(xí)與所教專業(yè)相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域中的新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法,掌握主要崗位的操作技能,結(jié)合實踐探索改進(jìn)教學(xué)方法和途徑[1]。職業(yè)學(xué)校文化課教師和相關(guān)管理人員也應(yīng)定期到企業(yè)進(jìn)行考察、開展調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)情況及其對職業(yè)教育的需求，不斷改進(jìn)職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作[2]。

教師到企業(yè)實踐實行“師帶徒”模式,企業(yè)要為每位教師配備專門的指導(dǎo)教師（師傅）；實踐采取生產(chǎn)現(xiàn)場考察觀摩、專題講座、小組研討、技能培訓(xùn)、上崗操作和演練、參與產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造等方式進(jìn)行[1]。

2.我省職教教師到企業(yè)實踐的現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)研，基本上所有職業(yè)院校都明確要求教師應(yīng)到企業(yè)實踐，大多數(shù)職業(yè)院校在問卷調(diào)查中明確積極支持，部分院校部署了相關(guān)工作。但現(xiàn)實是缺少強(qiáng)有力的政策支持，工作積極性未調(diào)動起來，只有少部分的教師參加了包括參觀在內(nèi)的所謂實踐活動。

(1)基本建立了職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度

國家教育部出臺關(guān)于職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的相關(guān)制度后，陜西省教育廳積極行動，及時出臺相關(guān)文件，積極推動各地市職業(yè)院校啟動職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐工作。各地市教育行政部門高度重視這項工作，先后出臺了有關(guān)文件，要求各職業(yè)院校將工作落到實處。大部分職業(yè)院校制定了關(guān)于專業(yè)教師企業(yè)實踐的規(guī)定，部分學(xué)校還制定了教師企業(yè)實踐考核辦法。職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐工作已經(jīng)成為考核和評估職業(yè)院校工作的一個重要方面。

(2)職業(yè)院校采用各種形式推動教師到企業(yè)實踐

目前職業(yè)院校教師到企業(yè)進(jìn)行實踐，主要有以下形式：①將教師企業(yè)實踐和學(xué)生企業(yè)實習(xí)相結(jié)合。②教師在企業(yè)兼職。我省部分職業(yè)院校結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域和特色，加強(qiáng)與企業(yè)合作，安排教師到企業(yè)兼職。③教師參與企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技改項目。④教師參加企業(yè)的專業(yè)技能培訓(xùn)。⑤教師赴企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實地考察。

3.我省職教教師到企業(yè)實踐工作的特點和存在的問題

經(jīng)過各方面的努力，職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐的工作取得較大進(jìn)展，但是在實際執(zhí)行中仍存在問題。一是教師自身認(rèn)識不到位，多數(shù)教師對此持無所謂的態(tài)度；二是大部分企業(yè)對此項工作不重視，認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，態(tài)度不積極。同時，職業(yè)院校基本沒有配備專項經(jīng)費來支持這項工作。

(1)教師的積極性不高

雖然多數(shù)職業(yè)院校教師認(rèn)識到深入企業(yè)實踐的很有必要，但是缺乏緊迫感，尚沒有轉(zhuǎn)化為自覺的行動，多數(shù)教師采取被動的態(tài)度、完成任務(wù)式的應(yīng)付；還有教師到企業(yè)去主要是參觀一下，沒有開展深入的了解和參與；也有教師與有關(guān)企業(yè)單位人員事先說好，只在企業(yè)掛名實踐，請企業(yè)出具加蓋公章的證明，企業(yè)實踐有名無實，沒有任何實際效果。

對教師進(jìn)行的調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計如圖1、圖2所示。

圖1 圖2

(2)多數(shù)企業(yè)不歡迎

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有51％以上的企業(yè)對職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的態(tài)度不太熱情。接收職業(yè)教育教師來實踐的企業(yè)，相當(dāng)多是鑒于個人友情或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。不少企業(yè)跟來聯(lián)系的教師明確表示：證明怎樣寫都行，來看一看也行，最好不參與企業(yè)的實際生產(chǎn)活動，不要影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。對不熟悉的職業(yè)院校教師來實踐，多數(shù)企業(yè)基本持不歡迎態(tài)度，認(rèn)為此項工作與企業(yè)沒有什么關(guān)系，企業(yè)沒有責(zé)任和義務(wù)。

對企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的結(jié)果統(tǒng)計如圖3、圖4所示。

圖3 圖4

職業(yè)學(xué)校教師參加企業(yè)實踐的重要性

1.促進(jìn)教師全面發(fā)展，提升教師實踐能力和操作技能

職業(yè)院校教師通過走進(jìn)企業(yè)，能夠深入了解行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)組織、經(jīng)營管理和產(chǎn)品開發(fā)等重要環(huán)節(jié)，更加了解本行業(yè)、專業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，在生產(chǎn)實踐中加深對專業(yè)相關(guān)知識的理解及實際應(yīng)用，提升教師的工程素養(yǎng)和操作技能。

2.深化校企合作的開展，拓展合作深度廣度和創(chuàng)新機(jī)制

通過開展職業(yè)院校教師企業(yè)實踐，加強(qiáng)了學(xué)校與企業(yè)的合作。學(xué)校建立起一批專業(yè)對口的實習(xí)、實踐和合作基地，為職業(yè)院校的師生的校外實踐活動提供平臺，拓展合作的深度和廣度，創(chuàng)新合作機(jī)制，實現(xiàn)校企“雙贏”。

教師企業(yè)實踐難以落實的原因分析

通過分析走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、省內(nèi)外對比、統(tǒng)計分析，目前教師到企業(yè)實踐困境的表象是教師積極性不高、企業(yè)不愿接受，而根本原因在于缺失宏觀激勵政策和運行機(jī)制。

1.缺乏相應(yīng)的政策及法律支持

(1)缺乏約束企業(yè)行為的法律與監(jiān)督機(jī)構(gòu)

職業(yè)教育主管部門對實施青年教師企業(yè)實踐的企業(yè)沒有約束力，學(xué)校和企業(yè)均沒有建立健全負(fù)責(zé)教師到企業(yè)實踐的管理機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制，造成職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的計劃組織、實施評價缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，難以保證教師到企業(yè)實踐的有效實施，不利于此項工作的順利開展。

(2)鼓勵企業(yè)參與的政策缺失

雖然我國《職業(yè)教育法》規(guī)定了企業(yè)要聯(lián)合職業(yè)院校開展員工和準(zhǔn)員工的職業(yè)教育，從事技術(shù)工種的職工必須先培訓(xùn)后上崗。然而，《職業(yè)教育法》的適用范圍限制，企業(yè)主管部門的配套文件及實施細(xì)則的缺失，企業(yè)參與青年教師企業(yè)實踐與現(xiàn)實生產(chǎn)的矛盾，鼓勵政策的缺失等，無法調(diào)動企業(yè)參與的積極性。

(3)缺乏教師深入企業(yè)實踐的經(jīng)費渠道

教育主管部門、職業(yè)院校都能認(rèn)識到通過教師企業(yè)實踐，加強(qiáng)教師實踐能力培養(yǎng)的重要性與必要性，但是經(jīng)費的不足或缺乏也是職業(yè)院校教師企業(yè)實踐工作停滯不前的主要原因，職業(yè)院校也是無能為力。

(4)教師社會實踐工作缺乏科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)

目前，職業(yè)院校都認(rèn)識到青年教師參加企業(yè)實踐的重要性，但是相關(guān)制度并不完善，教師參加企業(yè)實踐方面缺乏約束機(jī)制、激勵政策和合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。既沒有對教師參加企業(yè)實踐活動進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，也沒有制定相應(yīng)的激勵政策和量化評價標(biāo)準(zhǔn)，僅憑企業(yè)實踐報告簡單評價，無法達(dá)到企業(yè)實踐的要求和目的。

2.多數(shù)企業(yè)存在多重顧慮

盡管職業(yè)院校對青年教師企業(yè)實踐興趣極大，但企業(yè)單位對教師到企業(yè)實踐卻都不大歡迎，原因主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是怕商業(yè)機(jī)密泄露。對于實施青年教師企業(yè)實踐，往往優(yōu)先遴選一些規(guī)模大、設(shè)備優(yōu)、在行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)。但這些企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率高、保密要求高，擔(dān)心教師會把企業(yè)的商業(yè)秘密泄露出去，影響企業(yè)生產(chǎn)和銷售。

二是擔(dān)心教師的安全。每個企業(yè)對安全工作都高度重視，安全考核是一項重要指標(biāo)。教師下企業(yè)實踐，企業(yè)負(fù)有管理職責(zé)，若由于參加實踐教師自身原因發(fā)生了不安全事件，會給企業(yè)的社會聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益帶來巨大損失。

三是企業(yè)認(rèn)為無義務(wù)。目前沒有相關(guān)政府法規(guī)規(guī)定企業(yè)必須接收教師來企業(yè)實踐，這項工作對企業(yè)純屬額外工作，可接收也可不接收，多一事不如少一事。

四是企業(yè)認(rèn)為無利潤。青年教師到企業(yè)實踐，從經(jīng)濟(jì)上不能為企業(yè)帶來實質(zhì)利益。實踐教師既不能幫企業(yè)解決技術(shù)問題，又不能作為員工為企業(yè)勞動，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。相反，還會影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，增加企業(yè)生產(chǎn)和管理成本。

3.學(xué)校方面也存在一定困難

目前，職業(yè)院校之所以難以有效組織實施教師到企業(yè)實踐工作開展，有以下三個方面主要原因：

一是限于職業(yè)院校專業(yè)課教師較少，選派教師去企業(yè)實踐困難。目前我省大多數(shù)職業(yè)院校專業(yè)教師數(shù)量不足，要維持正常教學(xué)運行尚且有困難，抽不出教師到企業(yè)實踐。

二是學(xué)校運行經(jīng)費困難不能落實。多數(shù)學(xué)校認(rèn)為，組織青年教師到企業(yè)實踐需要給企業(yè)指導(dǎo)費和教師生活補(bǔ)貼，學(xué)校沒有此項經(jīng)費來源。

三是此項工作開展的時間較短，目前尚在嘗試階段，還缺乏支持這項工作的一個良好外部環(huán)境。沒有建立起良好的校企合作機(jī)制，也沒有建立一個有效的合作機(jī)構(gòu)來推進(jìn)教師企業(yè)實踐工作的深入開展。

4.教師積極性不高

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，教師不積極參與企業(yè)實踐活動，主要有以下三種原因：

(1)企業(yè)現(xiàn)實與教師實踐存在定位不同

由于企業(yè)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的是利潤最大化，因此目前企業(yè)不可能為教師實踐而專門設(shè)立崗位。大部分教師都是利用帶領(lǐng)學(xué)生實習(xí)的機(jī)會去企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，而且在實踐中教師并沒有真正做到專業(yè)與崗位對口，因而影響了教師企業(yè)實踐的效果。

(2)存在“懼怕”心理

我國現(xiàn)有的職業(yè)教育教師，基本上都是大學(xué)畢業(yè)后赴職業(yè)院校從教，有企業(yè)實踐經(jīng)驗者很少。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師對自己所學(xué)的專業(yè)理論熟悉，但真正要應(yīng)對企業(yè)生產(chǎn)實際工作中的新技術(shù)、新工藝時普遍心中沒底，產(chǎn)生“懼怕”心理，不愿意到企業(yè)實踐。

(3)存在“躲避”的想法

近幾年來，國家和省級教育主管部門雖然出臺了職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的相關(guān)文件和規(guī)定，但是缺少具有操作性強(qiáng)的政策和具體的措施。考慮到個人經(jīng)濟(jì)收入、家庭具體情況等，有不少教師存在能“躲避”就“躲避”的想法。

教師到企業(yè)實踐的建議對策

根據(jù)以上對我省職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐現(xiàn)狀的調(diào)查、原因分析，借鑒職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，我們認(rèn)為要推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)實踐工作的順利開展，并收到應(yīng)有成效，需要從政府、社會、企業(yè)、學(xué)校及教師幾方面共同努力，采取有效措施：

1.建立健全相關(guān)法律

當(dāng)前，要使職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度得以良性發(fā)展，首要任務(wù)在于建立健全相關(guān)法律制度，為教師到企業(yè)實踐提供相應(yīng)的制度和經(jīng)費保障。以法律形式規(guī)定職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐的保障制度，以法律形式確保企業(yè)實踐的經(jīng)費。

2.建立良好的工作機(jī)制

良好工作機(jī)制的建立，是確保此項工作有效開展的重要保障，建立健全“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)校企業(yè)共管，其他部門配合”的工作機(jī)制，要形成“縱向分級，橫向分層”的管理模式，建立國家、省、縣、學(xué)校、企業(yè)多方聯(lián)動的教師到企業(yè)實踐的管理體系，同時應(yīng)明確界定各方的工作職責(zé)。

3.學(xué)校應(yīng)完善校企合作運行模式與教師實踐管理機(jī)制

（1）建立校企資源共享、互惠雙贏的運行模式。充分利用職業(yè)院校和企業(yè)各自在設(shè)備、人才、技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢，通過“請進(jìn)來、走出去”的方式，在技術(shù)合作、人員交流、產(chǎn)品研發(fā)等利益雙贏點上尋求對接，形成機(jī)制靈活、形式多樣、各具特色的校企合作運行模式。

（2）形成良好的教師實踐管理機(jī)制。職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐，職業(yè)院校是第一責(zé)任人，要有計劃、有針對性、有組織地安排好教師到企業(yè)實踐活動，可以和教師的評優(yōu)、職稱晉升等掛鉤。職業(yè)院校的教師要充分認(rèn)識到企業(yè)實踐是自身工作需要，把到企業(yè)實踐變成主動行為，努力提高專業(yè)實踐能力和操作技能。

（3）建立穩(wěn)定的教師企業(yè)實踐基地。各職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)行業(yè)，專業(yè)和崗位（群）特點建立相應(yīng)的教師實踐基地。這樣，不僅為教師企業(yè)實踐活動提供充分的保證，同時也可滿足學(xué)生下企業(yè)頂崗實習(xí)需要。通過教師企業(yè)實踐基地的建設(shè)，教師參與企業(yè)的科研項目和員工培訓(xùn)，達(dá)到校企共贏的目的。

（4）高度重視教師企業(yè)實踐經(jīng)費。職業(yè)院校應(yīng)在每年的財務(wù)預(yù)算中都設(shè)有教師企業(yè)實踐專項經(jīng)費，同時根據(jù)教師下企業(yè)實踐活動的實施情況，對積極推動企業(yè)實踐活動的院系和在實踐活動中做出成績的教師進(jìn)行獎勵，對參加實踐的教師給予一定的補(bǔ)貼，從而鼓勵更多教師主動地參加企業(yè)實踐活動。

（5）健全完善教師企業(yè)實踐考核體系。建立健全職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的考核體系，對提高實踐活動教學(xué)效果有十分重要的作用。對于教師參加企業(yè)實踐活動的考核，一般由企業(yè)實踐過程考核和操作技能測試兩部分組成。

4.企業(yè)也應(yīng)積極參與相關(guān)事務(wù)

企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到職業(yè)教育不僅是學(xué)校的事，是政府的事，同時也是企業(yè)的事。企業(yè)應(yīng)根據(jù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與實際生產(chǎn)的要求，與職業(yè)院校共同制訂教師到企業(yè)實踐計劃。校企雙方共同實施企業(yè)實踐日常管理、實習(xí)指導(dǎo)及考核評定，拓展校企合作的深度和廣度，不斷增強(qiáng)此項工作的針對性和實效性。

5.利用各職業(yè)教育集團(tuán)的優(yōu)勢、行業(yè)背景和地區(qū)背景

在教育行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，加快建立行業(yè)性、區(qū)域性、綜合性的職業(yè)教育集團(tuán)，不斷加強(qiáng)對職業(yè)教育集團(tuán)活動的支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合，在集團(tuán)、行業(yè)或地區(qū)內(nèi)部建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)、形成良好的工作機(jī)制，協(xié)助做好教師實踐企業(yè)工作的開展。建立國家級職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地和企業(yè)實踐基地，在建設(shè)學(xué)生實訓(xùn)基地的同時，高度重視教師培養(yǎng)工作和教師培訓(xùn)實踐基地的建設(shè)。

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作者單位：韓 偉 李 龍 陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽

牛文娟 陜西銀行學(xué)校 陜西西安

王 波 西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西閻良