教育科研是教育事業的重要組成部分，在教育改革發展全局中具有先導性、戰略性作用。2008年以來，為研究解決全省教育改革發展中面臨的重大現實問題，強化教育科研為決策服務功能，在省教育廳的領導下，我們堅持“以課題研究推動教育決策”的工作思路，不斷創新工作機制、方式與內容，積極打造具有陜西特色的教育重大招標課題研究體系，充分發揮教育智庫的重要作用，教育科研工作取得了顯著成績，為全省教育事業追趕超越提供了堅強的智力支撐。

一、立足省情，啟動省級教育重大招標課題研究

教育發展必須有科研做支撐。近年來，我省高度重視教育科研工作，始終把教育科研作為建設西部強省、實施“科教興陜”和“人才強省”戰略的智力資源，確立了科研在推進教育改革發展中的先導戰略地位，全省教育科研工作取得了顯著成就，為教育改革發展做出了重要貢獻。但是，回顧全省教育科研工作，一個突出的問題是，對教育改革發展中的重大問題研究力度不夠，為教育決策服務的研究成果不多。面對教育改革發展的新形勢新任務，面對不斷出現的新情況新問題，2008年，省教育廳立足省情，提出“統籌規劃、重點突破、整體推進、形成體系”的工作思路，決定重點組織開展省級教育重大招標課題研究。其主要目的就是，緊緊圍繞省教育廳中心工作，抓住全省教育改革發展中的重大理論和現實問題，針對人民群眾關注的教育熱點難點問題，積極開展全局性、戰略性與前瞻性研究，為省教育廳教育決策提供科學依據、政策建議及智力支持。省級教育重大招標課題研究工作，首先在基礎教育領域啟動，并逐步擴展到其他教育領域。

二、創新機制，為重大招標課題研究提供制度保障

一是強化組織保障。2008年，為進一步加強對省級教育重大招標課題研究工作的領導與管理，省教育廳將“陜西省基礎教育科研領導小組”更名為“陜西省教育科學規劃領導小組”，省教育科學規劃領導小組辦公室設在省教育科學研究院，建立由省教育廳領導、省教育科學規劃領導小組辦公室具體組織實施的工作機制，統籌推進省級教育重大招標課題研究工作，協調、解決課題研究中的重大問題。

二是強化隊伍保障。我們組織、整合省內教育管理部門、科研單位、高校、電教部門、教育技術裝備部門及中小學、幼兒園等各方科研資源，借助省政府研究室、省社科院等科研力量，建立了一支素質較高、相互協調、合理分工、協作研究的省級教育重大招標課題研究隊伍。每一項課題研究團隊，必須由管理者、科研人員、教授、一線校長教師等組成，確保課題研究成果具有較高的應用價值。

三是強化經費保障。省教育廳每年安排專門科研經費，用于支持省級教育重大招標課題研究工作。2008年~2017年，總計安排專項經費1000多萬元。各相關單位也按照規定及實際情況，給予一定配套經費。

四是強化激勵保障。省教育廳將重大招標課題研究成果，作為評聘專業技術職稱的重要依據，納入全省教育教學成果評選范圍，納入對各相關單位年度目標責任考核。對于優秀研究成果，推薦參加國家及省委、省政府優秀成果評選。

三、圍繞中心，打造省級教育重大招標課題研究體系

一是抓好基礎教育改革發展研究。2008年，為研究解決我省基礎教育改革發展中面臨的重大現實問題，為省教育廳教育決策提供科學依據及政策建議，我們圍繞省廳當年基礎教育中心工作及相關處室的重點工作，首次公開面向社會進行基礎教育科研重大課題招標，研究內容覆蓋學前教育、義務教育、高中教育、特殊教育等領域的重點熱點問題。截至目前，總計設立基礎教育重大招標課題152項，完成131項，正在研究21項。

二是抓好普通高中課程改革研究。2007年，我省啟動了普通高中課程改革。隨著新課程實施工作的逐步展開，一些制約改革的深層次問題逐步顯現。2008年，為全方位、跟進式地對普通高中新課程實踐進行深度審視和研究，分析解決高中課程改革實踐中存在的關鍵問題和困難，給教育行政部門提出決策建議，以不斷完善相關政策和工作方案，推動全省普通高中課程改革順利實施，我們圍繞新課程推進機制、學生學習方式轉變與創新能力培養、薄弱課程與選修課程建設、綜合素質評價與學生全面發展、考試評價制度改革、課程資源開發利用、實驗與實踐教學等問題，確立11項重大課題，啟動了普通高中課程改革實踐與問題研究。

三是抓好中小學教師隊伍建設研究。提高教育質量，關鍵在教師。2011年，為貫徹落實國家教育規劃綱要，造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，我省提出了中小學教師隊伍建設“師德為先、骨干引領、全員提升”12字工作方針，明確了目標、任務及措施，確定了重點工程項目和改革試點項目。為探索重點工程項目和改革試點項目實施的具體辦法、措施與途徑，確保項目高質量有效實施，提高中小學、幼兒園教師隊伍整體素質，省教育廳確定了10項重大課題，啟動了中小學幼兒園教師隊伍建設重大招標課題研究工作。內容覆蓋師德建設、教師素質結構與提升、教師全員培訓、特級教師培養、校本研修、教師骨干體系建設途徑與策略、教師專業發展等方面，目前總計立項完成重大招標課題31項。

四是抓好職業教育研究。2013年，為研究解決陜西職業教育與成人教育改革發展中的重大現實問題，更好實現全省確定的職業教育發展目標、任務，推動陜西現代職業教育加快發展，省教育廳確定了12項重大課題，啟動了職業教育重大招標課題研究工作。

五是抓好管辦評分離改革研究。深入推進管辦評分離，是十八屆三中全會的重大部署，也是加快構建政府管教育、學校辦教育、社會評教育新格局、實現教育治理體系和治理能力現代化的重要制度保障，對推動教育領域綜合改革具有重大而深遠的意義。2014年，省教育廳針對管辦評分離改革面臨的一些亟待破解的難題，設立32項重大招標課題，運用法治思維和法治方式，研究解決矛盾、問題的具體途徑。

六是抓好普通高中教育改革發展研究。為著力破解全省普通高中教育改革發展難題，2014年，省教育廳確定了11項重大招標課題，開展聯合攻關。到2015年底，11項重大課題全部完成研究任務。

四、多措并舉，確保課題研究質量

一是科學確定重大招標課題研究題目及研究團隊。我們圍繞省教育廳中心工作，注重面向省教育廳領導、基礎教育一處、二處、三處、教師工作處、政策法規處、職成處、發展處、體衛藝處、督導室、財務處、信息保障處、國際處等相關處室及直屬單位，征集、篩選研究題目，采取面向全省公開招標方式，經過專家嚴格評審、公示，確定課題研究團隊，并與課題主持人簽訂課題目標責任書。

二是實行“雙主持人”制度。為確保重大招標課題研究質量，我們規定，每項課題必須設立雙主持人，一名為行政主持人，一名為學術主持人。行政主持人主要把握課題研究方向，協調行政資源，為研究工作提供所需要的支持與保障。省教育廳主要領導、相關處室及有關單位負責人等作為課題行政主持人，都參與了課題研究工作。學術主持人具體實施研究工作，負責組建研究隊伍、制定研究方案、組織開題論證、開展調查研究、搜集相關資料、總結研究成果等。

三是注重研究內容“六要素”。課題要緊扣研究領域，遵循教育規律和教育科研規范，注重理清現狀、找準問題、分析原因、借鑒經驗、提出對策、明確保障。要多出創新的成果，多出符合省情、能夠解決實際問題的成果，多出能夠體現陜西水準、國內影響、經得起歷史和實踐檢驗的成果。

四是注重研究過程。要在研究過程中堅持大視野、大思路，站在理論實踐前沿，把握最新動態，充分考慮歷史、現實與未來，從陜西經濟社會發展的角度，按照科學的研究方法，從多側面、多角度進行綜合、系統、深入的分析論證，注重把調查研究、理論分析和改革實踐結合起來，把典型研究同動態分析結合起來，對未來的發展趨勢作出科學預測，提出新對策、新建議，為教育行政部門提供有效的決策咨詢、理論指導和實踐引領。

五是注重研究成果“兩為主”。我們創新重大課題成果呈現方式，規定每項重大課題要完成兩個成果主件：課題研究報告；擬定有關行政文件、意見、辦法、標準、方案等，為教育行政部門決策提供預案。

六是注重加強督查管理。規劃辦完善相應的工作機制，加強對所有立項課題的督查指導，做好中期評估、過程監控、成果鑒定和成果推廣等工作。

五、實踐應用，教育科研貢獻率不斷提升

經過10年的持續推動，截至目前，我們總計完成241項重大招標課題，取得許多高質量成果。一是高質量完成241份重事實、重實際、重數據、重分析、重政策建議的研究報告；二是擬定300多份行政文件、意見、辦法、標準、方案等；三是在《教育研究》《教育發展研究》等國內頂尖教育類刊物發表多篇高水平研究論文；四是編輯出版了15本研究成果集；五是大學與高中聯合培養創新型人才“春筍計劃”、減輕中小學生過重課業負擔、建設“教學能手—學科帶頭人—教學名師”骨干教師體系、建立“名師工作室”、學校規范化管理創新、留守兒童教育、未成年人道德教育、寄宿制學校管理、進城務工人員子女教育、“名師大篷車”送教下鄉、全省義務教育“四新四大”活動等許多研究成果，轉化為教育政策，在實際工作中應用，發揮了不可替代的重要作用，進一步推動了教育決策的科學化，在全國產生了較大影響。大學與普通高中聯合培養創新型人才“春筍計劃”、減輕中小學生過重課業負擔，成為國家教育體制改革試點項目。我們實行的行政、學術“雙主持人”研究模式，理清現狀、發現問題、分析原因、借鑒經驗、提出對策、明確保障等研究內容“六要素”要求，研究成果呈現的報告、文件“兩為主”規定等，受到中國教科院、全國教育科學規劃辦的肯定。2011年，國務院參事室在陜西調研期間，對我們的一些做法也給予了充分肯定。省教科所作為全國省級科研機構的唯一代表，受邀參加了由國務院參事室舉辦的“為了孩子健康快樂成長”教育論壇，作了為中小學校長“減壓”的思考發言，受到好評。2014年，在教育部組織的高等教育、基礎教育、職業教育國家級教學成果評選中，有多項成果分獲一等獎、二等獎。

當前，我省正處在建設富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西“三個陜西”、全面建成小康社會的關鍵時期，也處在全面建設西部教育強省、率先基本實現教育現代化的攻堅時期，教育科研工作面臨著前所未有的發展機遇。站在新的歷史起點，我們要認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，切實擔負起崇高使命，銳意進取，改革創新，不斷強化教育重大招標課題研究體系，為推動全省教育事業追趕超越作出新的更大貢獻！