【摘 要】服務區域經濟社會發展，是民辦高校的基本任務。西咸新區經濟快速發展，為商貿學院提供了發展機遇，也提出了嚴峻的挑戰和更高要求。商貿學院根據西咸區域產業發展情況，堅持服務區域，服務大西安建設；堅持轉型發展和質量立校，實行差異化發展；堅持人才強校，實行產教融合、校企合作，構建適應區域發展的學科專業體系，提高人才培養質量。

【關鍵詞】西咸新區 產業升級 影響對策

基金項目：2016年度陜西國際商貿學院校級科研課題招標項目“民辦高等教育服務社會能力提升研究”階段成果（項目編號：smxy201601）。

教育社會學認為，高等教育是社會大系統的有機組成部分，其發展，包括一切辦學活動都受到社會大系統的影響和制約。高等學校根據社會需要為社會大系統提供服務，以自身特有的功能發揮應有作用。高等教育隨著社會發展變革而作出相應調整，使其符合社會發展需要，是高等教育發展的基本規律。陜西國際商貿學院為西咸地區產業發展提供服務既符合高等教育辦學規律，也是義不容辭的根本職責。

西咸地區產業發展特點及趨勢

1.西咸地區產業發展現狀。據陜西省統計局發布的2015年西咸新區統計監測報告顯示，具有六大特點：一是經濟實現較快增長，全年實現地區生產總值432.06億元，較上年增長9.5%，其增速高出陜西省1.5個百分點。二是固定資產投資增勢強勁。全年固定資產投資達到1503.92億元，同比增長33.0%。三是“三上企業”持續增加，較上年增加55個。四是非公有制經濟占比提高。全年實現非公經濟增加值255.86億元，比上年增長10.3%，占GDP的比重為59.2%，高出全省水平5.8個百分點，成為西咸新區發展的重要推動力量。五是民生社會事業穩步推進。六是生態環境不斷改善。全年城市污水集中處理率70.6%，城市生活垃圾無害化處理率76.2%。[1]從這些數據中看到西咸新區在正式成立一年多的時間里已進入了快速發展軌道。

2.西咸地區產業發展特點。西咸新區建成于西安市和咸陽市之間，原隸屬西安和咸陽兩市，建成后，按行政規劃區形成了五個組團，即空港新城、灃東新城、秦漢新城、灃西新城和涇河新城，各新城都有自己的產業，并形成了一定的特色，但優勢還不突出，特色還不明顯。十三五時期，新區的發展規劃進一步明確了重點發展高端制造業、現代農業、信息技術產業、生物醫藥產業、現代服務業、節能環保業、電子商務業和文化旅游業等8大新興產業。根據陜西省政府對西咸地區的發展目標功能定位，十三五期間西咸新區將圍繞建設現代化大西安新中心，建設成為大西安新興產業和現代服務業的聚集區。

3.西咸地區產業發展趨勢。2017年1月22日，陜西省委常委王永康代表省委在西安市黨的第十三次代表大會上宣布“省委支持大西安建設，將西咸新區劃歸西安管理”[2]，昭示著西咸新區正式納入大西安建設。從以上分析可以看出，西咸地區的文化旅游業和高端制造業會得到長足發展；發展環境和政策會更加美好；發展起點會進一步提高；發展視野會更加開闊；對高層次人才的需求會更加強勁。一個以新興產業和傳統產業齊頭并進，高端人才和高科技術相互支撐，以科技創新為動力的發展態勢，將成為西咸地區產業發展的主要特色和趨勢。

西咸新區產業升級給陜西國際商貿學院帶來的機遇

1.大西安建設將為陜西國際商貿學院提供更加廣闊的視野。2017年西咸新區正式納入大西安建設，成為西安市的重要組成部分，這一決定將有效拓展西咸發展空間、創新城市發展方式、提升城市能級、放大輻射效應，同時奠定了大西安的發展格局,也意味著陜西國際商貿學院的發展要納入大西安的發展藍圖。大西安的戰略地位將擁有廣闊的市場前景，吸引大量國內外企業進駐，帶動城市經濟轉型升級，推動城市綜合經濟水平快速提升[3]。在這樣的背景下，陜西國際商貿學院的發展就要在原有基礎上，提升觀察思考問題的視野和層次，站在大西安建設，站在國家“一帶一路”戰略的高度思考學校發展。

2.產業結構升級將為陜西國際商貿學院提供更好的辦學環境。隨著西咸新區歸屬西安市統一管理，辦學的大環境上了一個層次，為學校創造了更加優越的辦學條件，與高水平大學的交流更加暢通便捷，國內500強企業陸續入駐，為學校深入一線，開展教育教學實踐，開展校企合作辦學提供了更加方便的條件。學校需抓住發展機遇，提高辦學質量。

3.產業結構升級為陜西國際商貿學院提供了更為明確的人才培養目標。教育辯證法認為，生產的發展決定教育所培養的人才規格和專業設置。生產力的發展也必然要求培養出的人才能適應新的生產力，在規格上提出新的要求[4]。西咸地區產業發展，最根本的是要有一支高素質的人才隊伍。據調查研究，西咸地區的人才需求主要有：一是高端頂級人才。二是經營管理人才，在整個人才隊伍中所占比例在25%左右。三是技術技能型人才，占比約45%左右。學校的辦學定位和人才培養目標就是第三類人才，要根據西咸地區和大西安產業發展需要，及時作出應對。

西咸產業發展對陜西國際商貿學院提出的挑戰

1.學科專業優勢將不復存在，競爭將更加激烈。陜西國際商貿學院是由企業辦的本科高校，成立初衷是為企業培養制藥和銷售方面的人才。隨著企業規模的擴大，層次提升，對人才的知識、素質、業務能力要求越來越高，所需專業領域越來越廣泛，學校根據西咸地區制藥、經貿、文化創意、現代服務、電子信息五大產業集群需求，設置了藥物制劑、制藥工程、寶石及材料工藝學、服裝與服飾設計等25個本科專業和22個?？茖I，實現了人才供給與社會需求的無縫對接。

2.師資隊伍建設不足的短板將更加凸顯。陜西國際商貿學院師資隊伍中青年教師比例偏大，高學歷高職稱人員數量不足，結構不盡合理，尤其缺少學術領軍人物。在原有體制下，原有師資隊伍還勉強能夠支撐，隨著西咸產業升級，尤其是納入大西安建設后，其服務需求也隨之不斷提升，對人才的知識、能力、素質提出了更高的要求。

3.對人才培養的質量提出了更高的要求。西咸地區產業結構轉型升級，對專業設置、人才數量、質量，知識、能力、素質結構有了新的標準和要求。西安交大中國西部科技創新港建設，西北工業大學“翱翔小鎮”暨無人機產業化基地建設項目落成，對區域文化教育將產生較大影響，西咸地區整體水平隨之提高，服務西咸的要求也大幅度提升。更值得注意的是，社會需求的有限性和人才供給途徑和數量增多，高校之間的競爭將進一步加劇，取勝的唯一砝碼就是為社會提供高質量的人才，商貿學院必須隨著社會需求的變化，調整人才的學科專業結構和素質能力結構，不斷提高人才培養質量，才能適應區域經濟社會需求。

4.可持續發展將面臨更大壓力。高等學校的發展離不開三個基本條件，一是舉辦者的態度，沒有舉辦者的積極性，高等教育是不可能發展的；二是擁有豐富的辦學資源；三是科學的辦學行為。關于辦學行為，因高等教育有其自身規律，舉辦者必須按照教育規律辦事，辦學規律是對辦學行為的基本約束，同時校與校之間還可以學習模仿，差異不會太大。當前教育資源的競爭成了教育普遍關注的話題，誰擁有更多更優質的教育資源，誰就能在競爭中取勝。從2016年陜西民辦高校招生情況看，錄取率和報到率普遍不足。因此在招生指標、專業建設、項目審批、就業崗位等方面，民辦高校之間的競爭越發激烈。

陜西國際商貿學院面對西咸產業發展的對策

陜西國際商貿學院在西咸地區產業結構變化的背景下，面臨極好的發展機遇，同時也遇到了巨大的挑戰，學校必須因勢利導，充分利用發展機遇，沉著迎接挑戰。

1.走轉型發展之路。課題組提出的基本思路是：進一步提高對轉型發展的認識，轉變思想觀念，從辦好職業技術教育本科的要求出發，明確陜西國際商貿學院的基本任務是服務地方、服務西咸及陜西經濟發展，為基層生產及管理一線培養應用技術人才。其具體步驟是積極調整學科專業結構，根據西咸地區及陜西經濟社會發展的特點及類型，產業轉型升級，尤其是互聯網+時代對各類人才的需要，重新做好專業布局，調整不適應發展需要的專業，增加社會經濟發展急需的新專業。按照培養應用型人才目標，調整原有培養方案，壓縮理論課時，提高實踐課時比例，加強實用技術教學和實踐動手能力訓練。調整課程設置，增加行業產業發展需要的新課程，壓縮不適應培養應用能力的課程，形成課程調整更新機制，爭取五年換課率達到五分之二。改革不適應應用型人才培養的管理制度，建立符合職業技術教育發展，應用型人才成長的機制體制。堅持走產教融合，產學研合作辦學之路。

2.堅持質量立校。質量是辦學的根本，提高質量是學校的永恒主題。面對西咸地區產業結構調整對商貿學院提出新要求的條件下，提高辦學質量顯得更加突出和重要。提高辦學質量是一個全方位的系統工程，從思想觀念、辦學定位、服務面向、學科專業建設、師資隊伍、人才的數量和質量、科學研究、社會服務等角度，需要全校一盤棋和各級組織、全體師生的共同努力。質量還體現在辦學目標與社會需求一致，學校的人才培養、科學研究和社會服務與社會需求一致才談得上質量。

3.實行差異化發展。首先是辦學定位及服務面向的差異化，根據學校所處地區和自身發展實際確定自己的辦學定位、服務范圍、服務層次、服務行業產業，與同一地區同類型學校錯位發展。其次是人才培養的差異化。主要包括專業設置差異化，培養目標的差異化，課程設置與教學內容的差異化，人才培養模式差異化，校園文化的差異化和就業導向的差異化。第三，教師隊伍的差異化。職業技術教育的教師隊伍除具有一般優秀教師的素質能力外，還須符合培養應用型人才的“雙師雙能型”要求，具有區域行業和主導產業崗位的技術實踐能力。第四，科學研究的差異化。應用型高校科學研究要把為區域解決生產技術難題和社會發展中的實際問題作為主要任務。第五，社會服務差異化。根據自身辦學定位和承擔的社會責任充分發揮學校功能，辦出職業教育特色。

4.堅持人才強校戰略。建設一支符合培養應用型人才需要的教師隊伍，為培養高素質人才提供保障?！半p師雙能型”教師隊伍是應用型高校的基本標志，也是應用型人才培養的根本保證。學?，F有教師隊伍與學術型高校有著濃厚的血緣關系，還不完全適應應用技術型人才培養需要。應在近幾年培訓的基礎上，加快對現有教師隊伍的改造式培養，繼續組織教師深入行業企業學習鍛煉，帶崗學習考察企業生產過程；聘請企業高級技術人員或有一技之長的能工巧匠作為兼職教師；選調有實際經驗的工程技術人員和管理人員補充教師隊伍。形成“雙師雙能型”隊伍，逐步改變教師隊伍的知識能力結構。

5.實行產教融合、校企合作辦學。產教融合、校企合作是民辦高校轉型發展，為區域服務和培養應用型人才的必由之路。企業具有培養應用型人才得天獨厚的優勢條件，新建民辦高校要充分利用企業現實生產條件和技術人才優勢，建立穩定的實踐教學基地，組織學生開展實踐教學，培養訓練學生的實踐應用能力。

參考文獻：

[1]陜西省統計局：《2015年西咸新區統計監測報告》，《中商情報網》2016年3月15日。

[2]秦振、賀桐：《西咸新區將劃歸西安管理 全力推進大西安建設》，西部網、陜西新聞網，2017年1月22日。

[3]國家發展改革委、外交部、商務部：《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，新華社，2015年3月28日。

[4]劉楚明：《教育辯證法》（修訂版），教育科學出版社，2001。