改革開放以來，我國義務教育飛速發展，掃除青壯年文盲、普及九年義務教育的行動讓“有學上”不再是難題。11月中旬珠海教博會上，北師大項目組通過一系列數字展現了義務教育的這種巨大變化和成就。

如今，小學階段凈入學率從1978年的94%增長到2017年的99.9%（2017年數據），初中階段的凈入學率從1978年的66.4%增長到2017年的103.5%（2017年數據）。2017年全國教育事業發展統計公報顯示，目前我國義務教育階段學校21.89萬所，在校生1.45億人，專職教師946.36萬人。

當下，追求高質量教育、尋求均衡發展成為義務教育的重要任務。自2013年國家啟動義務教育均衡縣（市、區）督導評估認定工作以來，各地新建擴建學校約26萬所，增加學位2725萬所，補充教師172萬人，參與交流的校長和教師達243萬人。截至2017年底，全國通過督導評估認定的縣（市、區）數量達2379個，占81%，有11個省（市、區）整體通過督導評估認定。

數字的背后是教育發展的生動變化：一棟棟美麗的校舍拔地而起，一間間設施完備的的實驗室投入使用，更多名師走進師資相對薄弱的學校，優質的課程通過互聯網傳入偏遠山區，祖國的義務教育已取得顯著成就。

義務教育步入正軌

改革開放以來，我國提出加快經濟發展，建設現代化的、高度民主的、高度文明的社會主義強國，然而尚未普及的五年制小學教育、新文盲的繼續大量產生的教育現狀與國家發展的要求不相適應，因此，普及小學教育被列入政府議程。

1979年10月，教育部發布通知，要求各地繼續抓普及小學五年教育，并針對一些地方出現入學率下降、流失率增加的現狀，提出“入學率”不是“普及率”，滿足于入學率達到90%以上而放松對普及工作是不對的。

1979年11月，中央批轉湖南省桃江縣委《關于發展教育事業的情況報告》，將桃江縣堅持“兩條腿走路”的經驗向全國推廣。

1980年12月，中共中央、國務院頒布《關于普及小學若干問題的決定》，提出要在80年代基本普及小學教育，并提出根據經濟發展、教育基礎發展概況先后實現小學教育的普及策略。

1982年12月，第五次全國人大第五次會議通過《中華人民共和國憲法》，明確教育既是權利也是義務，并規定了普及義務教育。實踐經驗的推廣和一些列法律文件為推進普及義務教育奠定了基礎。

1985年，中共中央國務院頒發《中共中央關于教育體制改革的決定》，首次將普及義務教育的年限提升至9年，明確實行“地方負責、分級管理”的基礎教育管理體制，將全國劃分為三類地區，分類分步推進普及九年義務教育。

1994年6月第二次全國教育工作會議明確“基本普九”就是“到20世紀末，在占全國總人口85%的地區普及九年義務教育，初中階段的毛入學率達到85%，全國小學入學率達到99%。”隨后，國家出臺一系列配套政策，對“基本普九”的目標、步驟、具體要求、實施方式作出詳細規定，每年進行評估與驗收。同時，中央加強對貧困地區義務教育的投入，1995年—2000年，國家教委和財政部組織實施第一期“國家貧困地區義務教育工程”，中央財政投入專款39億元，地方配套資金87億元，共計126億元，凸顯了政府對普及義務教育工作的責任和義務在逐步加強。到2000年底，全國85%的人口地區普及了九年義務教育，青壯年文盲率下降到5%以下。

1985年5月，中共中央國務院頒布《中共中央關于教育體制改革的決定》，提升普及義務教育年限到9年，明確實行“地方負責，分級管理”的基礎教育管理體制。

1986年4月，第六屆全國人大第四次會議通過了《中華人民共和國義務教育法》。

1986年9月，國家教委等四部門頒布《關于實施<義務教育法>若干問題的意見》。

1992年3月，《中華人民共和國義務教育法實施細則》頒布。

1993年2月，中共中央、國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》。

1995年3月，全國人大通過了《中華人民共和國教育法》，明確規定了義務教育的權利、義務和經費來源，標志著我國義務教育法律體系已經基本形成。

全面實現“普九”任務

伴隨著21世紀的到來，我國已經實現了“基本普九”，但是仍有15%的西部和貧困、落后地區沒有實現。另外，實現了“普九”的地區存在質量不高、城鄉義務教育發展嚴重失衡、拖欠教師工資、“普九”負債沉重、義務教育不義務等諸多問題，因此這一時期，普及義務教育的重心是向農村教育傾斜。為此，政府改革和完善農村義務教育管理體制，建立健全農村義務教育經費保障機制，實行免費義務教育，修訂《義務教育法》。在一系列政策措施的有力推動下，農村義務教育投入顯著增大。2003年，農村義務教育投入總額為1365億，2007年增加到2992億元，增幅達119%，年均增長21.7%。另外，城鄉義務教育差距在教育經費投入、辦學條件、師資配備等方面都逐步減小。

2011年，教育部宣布“全國所有縣級行政單位全部通過普及九年義務教育和掃除青壯年文盲的國家驗收，人口覆蓋率達到100%，初級階段毛入學率超過100%，青壯年文盲率下降到1.08%以下”。實現了全面“普九”的任務，我國人民基本受教育的權利得到高水平的保障。

未來，我國將在城鄉義務教育信息化方面，通過統籌城鄉義務教育均衡信息一體化建設，建立資源共享平臺，提高資源利用率。在義務教育課程理論體系建構方面，我國將繼續加強研究，包括課程的性質、特點、功能，課程改革的試驗決策、規劃、設計、推進，不斷完善我國義務教育課程理論體系的建構。

責任編輯：許曉霞