各設區(qū)市教育局，楊凌示范區(qū)教育局、西咸新區(qū)教育衛(wèi)體局，韓城市教育局，神木市、府谷縣教育局和體育局，廳屬有關單位：

現將《2021年全省中小學幼兒園安全管理工作要點》和《教育部關于預防學生網絡沉迷致全國中小學生家長的信》《家長回執(zhí)》印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

中共陜西省委教育工委辦公室

陜西省教育廳辦公室

2021年2月9日

2021年全省中小學幼兒園安全管理工作要點

2021年全省中小學幼兒園（含中等職業(yè)學校，下同）安全管理工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想和來陜考察講話精神為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，以有效降低各類學校安全責任事故為目標，以“夯實工作基礎、強化安全管理，預防群體性和突發(fā)性安全事故”為重點，以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，不斷健全校園安全風險防控體系和安全制度落實，進一步筑牢校園的安全穩(wěn)定防線。

一、嚴格落實學校安全工作責任

1. 夯實學校安全主體責任。始終把校園安全工作作為一項重大政治任務，牢固樹立安全工作紅線意識、底線思維，統籌安全穩(wěn)定與發(fā)展的關系，主動作為，進一步強化學校主要負責人、分管安全工作負責人和管理人員的責任，建立學校安全生產責任清單，完善各級教育行政部門、各學校、各班級的立體式、網格化安全工作責任體系，將學校安全工作分層級、分領域落實到位，不斷夯實學校的安全監(jiān)督、管理主體責任。

2. 進一步推動家長落實監(jiān)護責任。統籌家長委員會、家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日、致家長一封信等各種家校溝通渠道，提醒家長切實履行好學生看管監(jiān)護責任，準確掌握離校期間孩子動向，關注孩子人際交往和情緒表現，嚴防出現監(jiān)管真空。重點強化對家長預防學生溺水和網絡沉迷的提醒，做好《關于預防學生網絡沉迷致全國中小學生家長的信》的復印發(fā)放、回執(zhí)回收保管工作。

二、完善學校安全穩(wěn)定工作體制機制

3. 進一步健全校園安全管理制度。結合本地實際，定期研判安全管理風險，認真梳理個體事故背后的共性問題，準確掌握本轄區(qū)和學校在安全工作上存在的突出問題和制度漏洞，及時查找不足，著力補齊短板，進一步健全相關制度措施，積極推進校園安全生產專項整治三年行動和教育系統平安建設工作，重點抓好預防學生溺水、消防安全、實驗室安全、掃黑除惡專項斗爭等工作，最大限度減少安全事故發(fā)生。嚴格落實門衛(wèi)值守和內部巡查制度，禁止無關人員和爆炸物、管制刀具等危險物品進入校園，嚴防暴力恐怖事件發(fā)生。

4. 持續(xù)加強學校“三防”建設。進一步加強在學校安全方面的基礎能力建設和經費投入，強化安全基礎建設，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，積極構建全員參與的人防體系。推動校園安全“三個100%”質量提升，提高省、市、縣（區(qū)）、校四級中小學幼兒園視頻監(jiān)控系統并網運行率，不斷強化校園安全規(guī)范化、標準化、智能化建設，構建內部防控與周邊防控、專業(yè)防控與社會防控相結合的校園安防體系，進一步提升學校安防體系建設水平。

5. 繼續(xù)深化安全宣傳教育。認真梳理查找安全教育存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，統籌用好各類教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學校教育教學各個環(huán)節(jié)，不斷豐富教育形式和載體，有針對性地加強學生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關注學生思想狀況，主動回應心理、情感訴求，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質，避免極端行為發(fā)生。圍繞“5·12”防災減災日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全日等重點時段，廣泛開展預防溺水、火災、禁毒、性侵害、食物中毒、網絡沉迷、交通事故、自然災害等方面的安全教育。要結合本地實際和學生特點，完善各類校園突發(fā)事件應急預案，定期開展應急疏散演練，不斷提高師生安全防范意識、自救自護技能和應急處置能力。

6. 不斷完善學校安全隱患排查治理機制。把學校安全隱患排查治理作為一項重要工作進行細化完善，結合季節(jié)性、區(qū)域性特點，定期對教室、宿舍、食堂、圖書館等人員密集場所和實驗室、鍋爐房、配電室、校園內施工現場、老舊房屋等重點區(qū)域進行全面排查，并協同公安、綜治等相關部門進行全面分析和研判，做好隱患整改工作，加強對教職員工和臨聘人員教育管理，防微杜漸，及時化解矛盾糾紛，確保學校安全穩(wěn)定。

7. 全面落實學校安全預警和風險評估制度。建立動態(tài)監(jiān)測和數據搜集、分析機制，健全學校風險評估和預防制度，提前發(fā)布安全預警，早部署、早安排、早防范，提高工作的前瞻性針對性。進一步落實《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見的通知》精神，加強與公安等有關部門協調配合，從體系完善、風險管控、風險化解、保障機制等方面形成常態(tài)化的安全風險防控工作機制。

三、強化措施抓好校園安全重點工作落實

8. 加強校園周邊綜合治理。依托平安陜西建設領導小組新平臺新機制，會同各成員單位，加強對校園周邊網吧、學生托管點、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛(wèi)生亂點的清理整頓，做好對校園周邊化工廠、危化品倉庫、加油站、油氣管道、重污染源、危險山體及水域等重大安全隱患的排查整改。配合公安機關，健全落實校園周邊“高峰勤務”和“護學崗”機制，積極組織學校安保人員、教師和家長志愿者等，配合執(zhí)勤民警做好上下學時段校門周邊防控工作，確保重點時段、重點部位安全可控。會同有關部門制定明確具體的區(qū)域性學校安全風險清單，全面了解掌握校園周邊特殊人群信息動向，及時發(fā)布安全提示，確保校園周邊環(huán)境安全、穩(wěn)定、有序。

9. 落實校車安全管理要求。配合公安交管、交通運輸等部門，嚴格落實《校車安全管理條例》規(guī)定，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，堅決清理不符合國家校車標準但仍作為校車使用的載客汽車，明確退出期限，徹底淘汰在用的非專用校車。督促學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，加強對駕乘人員管理，堅決杜絕超員、超速、不按審核路線行駛等違法違規(guī)行為，堅決避免把幼兒遺忘在車內致死現象。廣泛宣傳乘坐非法營運車輛危害和典型事故案例，教育引導學生和家長增強安全意識，自覺抵制“黑校車”，不乘坐未經許可、超員等違法違規(guī)車輛，確保上下學交通安全。

10. 開展學生欺凌防治行動。深入開展防范中小學生欺凌專項治理行動，按照有關要求，進一步完善工作機制，壓實工作責任，細化工作舉措，健全教育預防、及時發(fā)現、有效處置長效機制，切實防范學生欺凌事件發(fā)生。定期開展預防欺凌專題教育，引導學生掌握防范欺凌的基本知識和技能，增強自我保護意識和能力，自覺遵規(guī)守紀、知法守法。重點做好家庭經濟困難學生、學習困難學生、情感困惑學生、言行異常學生，以及留守兒童、進城務工人員子女、單親家庭子女等群體的關愛工作，及時做好思想引導、心理疏導和矛盾化解。

11. 深化網絡環(huán)境專項治理。會同宣傳、新聞出版、網信、市場監(jiān)管等部門，進一步加大網絡環(huán)境治理力度，及時發(fā)現清理網絡低俗有害信息，整治涉及中小學生不良網絡社交行為，切實消除不良出版物、影視節(jié)目、網絡游戲對學生的侵蝕影響。加強學生手機管理，禁止學生將個人手機帶入課堂，不通過手機布置作業(yè)或要求學生利用手機完成作業(yè)，防止學生過度使用手機。結合中小學生網絡行為和心理特征，引導學生正確認識、科學對待、合理使用網絡，自覺抵制網絡不良信息和不法行為，防止網絡沉迷。

四、建立健全學校安全工作的保障機制

12. 開展“平安校園”創(chuàng)建。以建立健全校園安全長效工作機制為核心，把“平安校園”創(chuàng)建作為學校安全工作整體推動的抓手，整合各有關部門和校內、校外資源，對照“平安校園”創(chuàng)建條件，對學校安全工作進行全方位、多角度綜合評價，加強基礎完善，整體推進，進一步提高校園安全管理水平，不斷打牢學校安全工作基礎。

13. 嚴格學校安全管理責任追究。將學校安全工作納入年度目標責任考核，實行“一票否決”。發(fā)生涉校涉生安全問題要按照信息報送要求，及時報告，不得遲報、瞞報、漏報。各級人民政府教育督導機構要加大對學校安全工作的督導檢查力度，將學校安全工作列入各級政府履行教育職責評價和學校督導評估指標。對因工作不力或監(jiān)管不到位造成校園安全事件的單位和個人，相關主管部門要按照事故原因不查清不放過、責任人員不處理不放過、整改措施不到位不放過的原則，嚴肅處理、嚴格追責。對在學校安全風險防控方面隱患較多，安全事故頻發(fā)的地區(qū)，相關主管部門要對涉及相關單位主要負責人予以通報批評，約談問責掛牌督辦。

關于預防學生網絡沉迷

致全國中小學生家長的信

諸位家長：

互聯網絡既興，移動終端正盛；信息交互通達宇內，圖文視聽精彩紛呈；有助溝通便捷，能廣世人見聞，可增少兒學識，更促社會繁榮。然成癮游戲、邪惡動漫、低俗小說、網絡賭博，附生蔓延，危害孩子健康，亟須大力防范。是以倡導全體家長，恪盡父母責任，力行“五要”，與學校共筑防范之堤。

一要善引導，重監(jiān)督。家長須強化監(jiān)護職責，養(yǎng)良善之德，樹自衛(wèi)之識，戒網絡之癮，辨不良之訊。

二要重表率，立榜樣。家長須重視網癮危害，懂預防之策，遠網游之害，讀有益之書，表示范之率。

三要常陪伴，增親情。家長須營造和美家庭，增親子之情，理假日之樂，廣健康之趣，育博雅之操。

四要導心理，促健康。家長須關注子女情緒，調其心理，堅其意志，勇于面對挫折，正確利用網絡。

五要多配合，常溝通。家長須主動配合學校，常通報情況，多交換信息，早發(fā)現苗頭，防患于未然。

防孩子沉迷網絡，須各方盡心盡責。為易記憶、廣傳播，特附“防迷網”三字文：

互聯網，信息廣，助學習，促成長。

迷網絡，害健康，五個要，記心上。

要指引，履職責，教有方，辨不良。

要身教，行文明，做表率，涵素養(yǎng)。

要陪伴，融親情，廣愛好，重日常。

要疏導，察心理，舒情緒，育心康。

要協同，聯家校，勤溝通，強預防。

教育部基礎教育司

2021年1月20日

家 長 回 執(zhí)

學校已通過□家訪、□召開家長會、□郵寄、□其他方式：（請在□處劃√）的方式將《關于預防學生網絡沉迷致全國中小學生家長的信》交給我。我認真閱讀了這封信的內容，了解了預防溺水和網絡沉迷的相關要求，一定承擔起監(jiān)護責任，確保孩子的身心健康。

學校名稱： 班 級：

學生姓名： 家長簽字：

2021年 月 日

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責任編輯：沐光