教育信息化是我國社會信息化和國民經濟發展的重要組成部分，是構建現代化教育體系、形成學習型社會的內在要求。習近平總書記強調，“中國堅持不懈推進教育信息化,努力以信息化為手段擴大優質教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化,逐步縮小區域、城鄉數字差距,大力促進教育公平,讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運。”自2012年，特別是黨的十八大以來，全國各級各部門認真貫徹落實習近平總書記關于教育的一系列新理念新思想新觀點，把教育信息化提升到教育事業發展的重要位置，作為推進教育現代化的重要手段，相繼出臺了《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化工作要點》等政策文件，為我國教育信息化發展提供了堅強保障，逐步形成了政府主導、政策推動的具有中國特色的教育信息化發展之路，有效推動我國教育現代化實現跨越式發展。

一、教育信息化的戰略升級

（一）教育信息化發展的萌芽期。在1978年，國務院副總理方毅在全國科技大會的報告中強調“要逐步實現教育的現代化，發展電化教育，充實和改善學校的實驗設備。”提出了“教育手段現代化”; 1999年6月，中共中央、國務院發布《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，明確提出“大力提高教育技術手段的現代化水平和教育信息化程度”，“教育現代化”的概念首次在國家政策文件中被提出來；2006年，教育部辦公廳印發了《教育部辦公廳關于成立教育信息化辦公室的通知》明確了教育信息化工作辦公室的職能，這也標志著國家正式把“教育信息化”列入工作層面。

（二）教育信息化影響教育發展時期。這個時期，信息技術的進步對教育工作產生了重要的影響，信息技術對社會發展的影響也逐步受到了重視，各地在逐步完善教學硬件設施的基礎上，打破原有的“批量生產”式流水線教學模式，推進信息技術在教育教學中的普遍應用，初步形成了數字資源服務體系。例如各地區和學校鼓勵教師利用信息技術手段進行教學，積極推動示范學校的創建，信息化教育的雛形開始顯現。

（三）教育信息化推動教育現代化時期。這個時期，教育信息化的目標就是以教育信息化全面推進教育現代化，全面提升教育品質，構建新時代教育的新生態。信息技術不只是教學的工具，而是逐步和教育融為一體。在人才培養方面，教育信息化借助遠程通信、人工智能等技術，提供豐富多樣的教育資源和個性化的學習支持，實現隨時、隨地、隨需要學習；從教育系統上看，教育信息化致力于構建面向全社會的信息的新型教育生態，促進學習型社會的建設，形成開放的終身教育體系；從教育服務功能上看，利用信息技術實踐教育優質均衡和創新發展，為終身學習提供豐富的教育資助公共服務，最終實現更加開放、更加優質、更加公平的教育。

二、教育信息化的重要性

（一）以教育信息技術創新教與學活動的開展。一是將信息技術全面地應用于各學科,促進學生德、智、體、美全面發展,培養多元化創新型人才。二是借助計算機網絡技術,以同步課堂、專遞課堂、在線學習等模式擴大優質資源覆蓋面,為不同階段的學習者提供多元化和多層次的優質教育資源,并解決后發地區優質教育資源不足的問題。三是以虛擬現實和人工智能等智能化技術,構建智能學習空間,變革時空教學環境,開展終身學習和個性化學習等教與學的活動。四是通過伴隨式數據收集,建立長效、全面與可持續的教學評價方式。五是借助智能錄播教室系統開展師訓和教研,提升教師信息技術的應用能力與素養,適應新時代不斷更新的教學模式、教學技術和資源工具。

（二）以教育信息化為抓手,構建“四化三學”的現代教育體系和學習型社會。“四化”是指“網絡化、數字化、個性化、終身化”的教育體系；“三學”是指“人人皆學、處處能學、時時可學”。一是新一代高速光纖網絡、4G移動網絡和物聯網技術,將“人機互聯”向“萬物互聯”轉變,高速網絡將無處不在地覆蓋,將人、設備和知識實現互聯互通,逐步實現“人人皆學、處處能學、時時可學”。二是信息化使數字化的效用得以充分發揮,促進數字化教學內容、工具、行為等高效利用。三是利用數據分析技術充分挖掘學習者的內在潛能，為其提供符合其志趣的學習內容、學習方式、學習評價等個性化服務。四是通過遠程教育等在線教育形式,擴大優質資源覆蓋面,構建泛在學習和全民終身學習環境,構建起“網絡化、數字化、個性化、終身化”的教育體系。

（三）教育信息化助力教育精準扶貧，提升教育公平。中共十九大報告表明，我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段。教育信息化支撐著教育精準資助，是加快推進教育脫貧和阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。一方面，可以借助教育信息化手段（如：“三通兩平臺”建設、“一師一優課、一課一名師”活動等）為我國教育發展滯后地區或者偏遠山區合理配置資金、教師、資源設備等，做到資源優化、資源共享，提高辦學質量和教學水平，促進教育公平，力爭每個學生都能在教育上不掉隊，實現教育精準脫貧，進一步提升教育公平。另一方面，可以借助教育信息化幫助貧困人口脫貧，教育數據管理平臺和扶貧數據的管理平臺無縫對接以后，在大數據的支持下，顯示貧困人口相關信息，實現精準識別，精準分類，精準定位，進而方便扶貧部門和教育等行政部門制定扶貧方案、調配扶貧資源，通過精準扶貧實現精準脫貧。

三、促進信息化教育的發展策略

（一）立足教育可持續發展理念，優化教育資源環境建設。教育信息化是一項需要長期投入的、復雜的系統工程，只靠政府或者依靠市場,都不是教育信息化發展的長久之計。只有形成一個自我發展、自我循環的教育信息化內生生態系統,才能實現教育信息化工作的可持續發展。所謂的內生循環系統,是要將正規教育學校、非正規教育組織機構、教育企業、市場等生成一個循環的生態系統。以市場培養優質的教育服務企業,教育服務企業提供服務供給,形成循環遞進的教育生態系統。

（二）創新信息化培養人才的方式。持續深入進行信息技術與教育的融合創新,是教育信息化向前發展的客觀要求,也對教育信息化人才隊伍培養提出了新的要求。由于我國教育信息化特殊的基本國情,在信息化人才隊伍建設上,需要將教育信息化推進全過程中涉及的隊伍情況納入到教育信息化人才隊伍建設的整體考量之中。《教育信息化“十三五”規劃》明確提出了要實現人的信息化,進而帶動實現人的現代化。縱觀我國教育信息化發展歷程,希望借助打通基礎教育、高等教育、職業教育和非正規教育的人才隊伍培養的全流程,探索教育信息化人才隊伍培養的革新之路。

（三）建立健全專業高效的評估體系。評價作為教育信息化的有機組成部分和重要環節,在教育信息化的理論與實踐中都相當重要。從長遠來看,它能為下一階段教育信息化的規劃提供借鑒,為下一步的實踐指明方向,并成為每個國家衡量教育信息化的績效并進行投資的一個重要參考指標,也可充分暴露相關政策的不完備、不周密之處,借此作為下一階段政策調整的重要依據。教育信息化標準對教育信息化的發展具有規范和引導作用,貫穿教育信息化的整個過程,是教育信息化邁向教育現代化的基本要求。隨著信息技術的飛速發展,世界各國已經步入全球范圍的知識共享社會,我們正以前所未有的方式和速度創造大數據庫,交換海量信息與知識,電子課本和電子書包、大規模開放在線課程、學習分析技術、教育大數據挖掘以及智慧學習環境等創新應用成為大勢所趨。但是隨之也出現了諸多問題,比如技術和應用水平參差不齊、資源共享困難、系統難以互通、數據孤島普遍等。因此,通過制定標準來建立教育信息化的秩序,促進資源、應用和服務的共享與創新,對促進教育信息化的可持續發展具有重要意義。

教育信息化對于教育的發展有著重要的意義和深遠的影響，可以大大提高教育的效率并且改進教學的效果，同時還可以解決我國長期以來始終存在的教育資源不均衡化問題、教育不公平問題，促進我國教育事業全市教育事業平穩有序發展，辦好人民滿意的教育。

作者單位： 漢中市學生資助管理中心


責任編輯：張 言