2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），這體現(xiàn)了黨和國家對“雙減”工作的高度重視，是黨中央、國務(wù)院對人民群眾急難愁盼問題的熱切回應。《意見》要求明確、目標精準、重點突出、責任明晰，為有效實施“雙減”提供了頂層設(shè)計和施工藍圖，是切實提升學校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓的行動遵循。廣大中小學教師作為“雙減”工作的主要參與者和實施者，要努力做到“四提升”。

提升課堂教學水平。學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，表面看主要表現(xiàn)為學生作業(yè)時間長、作業(yè)量大、校外培訓負擔重和家庭教育支出高等，但實際卻暴露了學校教育質(zhì)量不高、不能滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需求。教師的課堂教學水平直接決定著教育質(zhì)量的高低，只有提升課堂教學水平，確保課堂提質(zhì)見效，才能落實源頭治理，實現(xiàn)增效減負。

廣大中小學教師要牢固樹立“課比天大”的使命意識，切實上好每一堂課、教好每一個學生，做到“四個堅守”，即堅守課堂教學主陣地，堅守學生主體地位，堅守課程標準教學導向，堅守課程育人根本任務(wù)；要嚴格執(zhí)行教學計劃，不隨意增減課程門類、總課時數(shù)以及各門課程規(guī)定課時，不隨意改變難度、調(diào)整進度；要提高課堂教學設(shè)計質(zhì)量，加強對新課程、新教材、新技術(shù)、新方法的研究，精準把握學情，合理設(shè)置教學目標，合理確定重點難點，自覺應用優(yōu)秀教學成果和信息化教學資源；要嚴格遵守國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準，認真對待課堂教學的每一個環(huán)節(jié)，提高課堂教學效率，做到應教盡教，確保學生應學盡學、應會盡會；要優(yōu)化教學過程，注重幼小、小初銜接，重視差異化教學和個別化指導，開展零起點教學，開展基于情境、問題導向的啟發(fā)式、互動式、探究式教學，引導學生開展研究型、項目化、合作式學習，培養(yǎng)學生自主學習能力，提升學習效率；要融合運用傳統(tǒng)與現(xiàn)代教育技術(shù)手段，注重實踐操作，激發(fā)學習興趣，保護學生的好奇心、想象力、求知欲，提高認知能力，促進思維發(fā)展，培養(yǎng)學生發(fā)展核心素養(yǎng)。

提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。作業(yè)是學校教學工作的必要環(huán)節(jié)，是課堂教學的延伸與拓展，是提高教學質(zhì)量的關(guān)鍵。作業(yè)不僅能幫助學生鞏固課堂知識，發(fā)展解決問題的能力，掌握科學學習方法，還能幫助教師診斷教學效果、分析學情、改進教學方法，幫助學校完善教學管理、開展科學評價、提高教育質(zhì)量，也有助于社會、家長直接了解學校教育的主要內(nèi)容，其質(zhì)量能直接反映學校的教育價值導向和教育質(zhì)量，備受學生、教師、校長以及家長、社會的關(guān)注。

提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量要圍繞“一核三翼”來進行。“一核”，即作業(yè)設(shè)計要突出育人功能，堅持立德樹人導向，全面貫徹黨的教育方針，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生學科核心素養(yǎng)。“三翼”，即限量、提質(zhì)、多形，三者缺一不可。

首先，要嚴格限制作業(yè)量。不僅要做到本學科作業(yè)時間不超限，而且要統(tǒng)籌其他學科、各時段作業(yè)，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，做到小學一二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘，切實保障學生的休息權(quán)。

其次，要科學設(shè)計、合理布置，提高作業(yè)質(zhì)量。要緊扣課程標準和教學進度，凸顯新時代育人要求，準確把握學科性質(zhì)，科學選編、合理改編、自主創(chuàng)編作業(yè)，做到“六注重”“三杜絕”。“六注重”，即注重基礎(chǔ)性，體現(xiàn)素質(zhì)教育導向；注重層次性，照顧不同層次學生；注重趣味性，激發(fā)學生學習興趣；注重自主性，培養(yǎng)學生自主學習能力；注重實踐性，培養(yǎng)學生動手能力；注重創(chuàng)新性，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神；注重協(xié)作性，培養(yǎng)學生合作意識。“三杜絕”，即杜絕超越課程標準、超越教學進度、超越學生能力的集體性作業(yè)；杜絕機械性、重復性、懲罰性、隨意性的低效作業(yè)；杜絕給家長布置或變相布置作業(yè)。

最后，要多形式呈現(xiàn)作業(yè)。要根據(jù)學校、學段、學科特點以及學生實際需要和做作業(yè)能力，設(shè)計不同類型的作業(yè)。合理調(diào)控書面作業(yè)和實踐性作業(yè)，探索線下線上融合式作業(yè)，設(shè)計分層、彈性和個性化的作業(yè)，探索跨學科、長周期的綜合性作業(yè)；通過設(shè)置作業(yè)超市，為不同層次的學生提供基礎(chǔ)鞏固型、能力提升型、拓展探究型作業(yè)。校內(nèi)作業(yè)以課后習題為主要依據(jù)，精選內(nèi)容，精心設(shè)計能診斷教學、鞏固知識、發(fā)展能力的基礎(chǔ)性作業(yè)；校外特別是節(jié)假日、雙休日以拓展性、實踐性、探究性、合作性作業(yè)為主，引導學生走向社會、走進生活，積極開展調(diào)查、參觀、研學、實驗等，在活動中主動學習；尤其要加強科學探究、體育鍛煉、藝術(shù)欣賞、社會與勞動實踐類作業(yè)，促進學生全面發(fā)展。

提升課后服務(wù)水平。開展課后服務(wù)是減輕學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔的重大舉措。開展“5+2”課后服務(wù)，不是簡單地延長學生在校時間，開展新課教學或重復教學，而是要強化學校教育主陣地作用，充分發(fā)揮學校資源優(yōu)勢，有效實施課后育人活動，解除家長后顧之憂。因此，要準確定位課后服務(wù)，充分利用好課后服務(wù)時間，以指導學生完成作業(yè)為主要內(nèi)容，抓好分類服務(wù)。既為學習有困難的學生進行補習輔導和答疑解惑，又為學有余力的學生拓展學習空間。補習輔導和答疑解惑，要凸顯學校教育的專業(yè)性，遵循學生認知規(guī)律，克服“大水漫灌”或單純維持學習秩序的形式主義，做好菜單式服務(wù)。

拓展學習空間，要實現(xiàn)由“第一課堂”向“第二課堂”“第三課堂”拓展，做到“三個延伸”。即服務(wù)場所由課堂向?qū)W校、社會的延伸；服務(wù)內(nèi)容由國家規(guī)定的規(guī)范性學科課程向滿足學生個性發(fā)展的自主選擇性校本課程、知行合一的實踐性社會整合課程延伸；服務(wù)主體由學科教師向輔導員、校聘專家和志愿者共同體、學者、社會工作者及家長協(xié)作體延伸。打破學生年齡、班級界限，打破學科藩籬，統(tǒng)籌各科知識、各方面資源，跳出課堂、學校視域，深入社會生活，開展豐富多彩的科普、文體、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，實現(xiàn)知識獲取從間接認知向探究體驗、自主實踐的飛躍，促進學生全面而有個性地發(fā)展。

提升協(xié)同育人能力。學生的全面發(fā)展，是所有學科均衡學習的成果，是全體教師共同勞動的結(jié)果。作業(yè)負擔能否徹底減輕，課后服務(wù)能否滿足學生的多樣化需要，考量著每一位教師的協(xié)同育人能力。協(xié)同育人要克服“四種傾向”，即片面認為課后服務(wù)只是組織學生完成作業(yè)，忽視專業(yè)支持，漠視課后服務(wù)育人功能的短視行為；只重視校內(nèi)課后服務(wù)和學習，忽視校外學習及培訓指導，校內(nèi)、校外服務(wù)銜接不緊密的“兩張皮”行為；以為學生發(fā)展為名，占用時間和資源，不顧及學情和學生需求，一味開展輔導和培訓的不負責任亂作為；盲目依賴校外社會資源，忽視校內(nèi)拓展服務(wù)的不作為。

提高協(xié)同育人能力，必須著眼學生的全面發(fā)展。首先，要提高本學科作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，做到不占用其他學科作業(yè)時間，要密切與其他學科教師的聯(lián)系，隨時交流學生學習生活狀況，提供適時適量適當?shù)姆?wù)指導。其次，要善于利用好課外校外教育資源，積極吸納退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士或志愿者參與課后服務(wù)，為學生提供高水平的培訓指導。再次，要指導學生科學利用課余時間，做好“三個引導”，即引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展課外閱讀和文藝活動；引導學生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源；引導學生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。最后，要積極指導家長為學生校外學習、培訓做好有效幫助，引導家長主動與子女做好溝通交流，密切關(guān)注子女的心理情緒和變化，在與子女共處、共學中逐步培育子女正確的價值觀，增強親子關(guān)系和孩子的社會責任感。

作者單位：陜西省寶雞市隴縣教學研究室

責任編輯：張 言