《普通高中思想政治課程標準》（2017版）（以下簡稱“2017新課標”）明確指出：“本課程力求構建學科邏輯與實踐邏輯、理論知識與生活關切相結合的活動型學科課程。”但受多種因素影響，目前大多數思政課堂依然存在重“知情意理”而輕“參與踐行”的現象，課堂上教師坐而論道的多，而讓學生公共參與的少，即使開展實踐活動，也是將活動作為教學的手段，而非教學的目的。長此以往，思政課“四位一體”的學科素養，呈現“三高一低”的不平衡狀態，“公共參與”素養嚴重矮化，高分低能現象仍普遍存在。基于此，要補齊“公共參與”這一素養短板，迫切需要教師秉持“教以致用”的教學態度，優化教學設計，提高學生的參與度，真正讓學生在積極參與中學會參與。


政治歷練，激活“敢參與”的勇氣

“2017新課標”界定了公共參與的范疇，就是我國公民有序參與公共事務，勇于承擔社會責任，積極行使人民當家作主的政治權利。公民“公共參與”的前提是“政治認同”，也就是說，當代高中生作為社會主義合格建設者和可靠接班人，必然要參與到中國特色社會主義事業的建設中來。然而，從當前的教學來看，師生大多在政治認同、科學精神、法治意識上下足了功夫，卻將“公共參與”擠到了岸上。很多教師認為，課內講好經濟、政治、文化、哲學理論即可，公共參與是課外的事情，“缺少實踐參與的機會”“參與活動太浪費時間”“等學生長大了再參與”等“理由”，成為課堂減少或不開展公共參與活動的“堅強盾牌”。長此以往，學生很容易形成“公共參與是成年人的游戲”“公共參與離高中生很遠”的錯覺，漸漸地失去了公共參與的勇氣，形成了參與政治生活的恐懼心理。不參與、放棄參與的權利，在高中生看來更“省事”，還不用承擔責任風險。

若一味害怕擔心、不敢嘗試，將自己當做旁觀者，參與就成了教師的獨角戲。讓學生放手一跳，敢于“入水”，打消“怕水”的恐懼感，激發學生“敢參與”的勇氣，是教會學生參與的第一關。這需要教師本著“育人”的責任心，積極創設學生敢參與、能參與的互動“情境”，讓更多的學生參與其中，體驗到行使公民的知情權、參與權、表達權、監督權的“滋味”，才能壯其膽量、增其自信。在教授《中國特色的政黨制度》時，筆者讓學生扮演政協委員，安排學生周末開展社會調查，并在課堂上召開“模擬政協會”，圍繞“創建文明城市政協的作為”話題展開提案交流。學生結合自身調查，紛紛陳述小組提案事由及建議，經過充分論證，由秘書處分解給“政府部門”，限期回復辦理情況。第二節課前，“政府部門發言人”就提案做出回復，學生在發現問題、分析問題、解決問題中，體驗了社會角色，啟發教育效果明顯。后來，不少學生踴躍參加學校的“模擬政協”“模擬聯合國”等社團， 5名學生給當地政協提交了“關于本地旅游文化資源對教師免費開放的提案”和“關于將急救知識培訓納入中小學必修課的提案”，由于針對性和可行性強，得到了市政協的重視和回應。4名學生代表學校參加外省市舉辦的“模聯”競賽，表現突出，得到自主招生的青睞，嘗到了公共參與的“甜頭”，也激勵著更多學生勇于、積極參與社會公共事務。

思想淬煉，煥發“愿參與”的熱情

理論聯系實際是思政課的顯著特征，學科思維活動和社會實踐活動緊密相連才能讓課堂更有深度、更富活力。公共參與不是盲目的參與，首先要讓學生明確參與什么。“2017新課標”明確指出，培育學生的公共參與素養，就是使學生具備集體主義精神，熱心公益事業，踐行公共道德，樂于為人民服務，有序參與公共事務，積極參與民主選舉、民主協商、民主管理、民主監督的實踐，體驗人民當家作主的幸福感。即便教材上體現得非常清晰，公共參與的內容指向十分明確，但習慣于社會事務由父母代辦的高中生還是不愿意親身實踐參與。經過學情調研發現，有超過8成的學生認為高中階段的首要任務是文化課學習，公共參與暫時沒必要、不需要，可以暫不參與。產生這種消極態度，除了課業負擔的原因外，還在于教師的引導不足，參與情境要么過于簡單、無意義，學生覺得沒必要參與；要么太假、太復雜，學生不明就里、無法參與。

課程內容活動化和活動內容課程化，要求教師在培養學生的公共參與素養時要將學生的參與和活動相結合，“虛實結合”“脫虛就實”，多創設真實有益、生動有趣的參與情境，點燃學生參與的熱情，調動其“愛參與”的積極性，對于培養學生“公共參與”素養至關重要。在教授《民主決策：做出最佳選擇》時，除了按照教材提示，認真組織學生舉辦“階梯電價問題”“學校收費問題”模擬聽證會外，若與學生生活相結合則更能拓寬參與面。基于此，筆者布置了課后作業，讓學生認真觀察現實生活，以“我給文明城市創建建言”為主題，嘗試給主管部門寫信反映民情民意。一周后，陸續收到所在區政府部門的回復，有些意見被采納。由于積極參與，身邊的公共設施、環境治理得到改善，學生為政府的便民利民舉措點贊的同時，真實體會到了“民主”的力量，公共參與熱情得到調動，民主意識得到激發，教育教學效果顯著。

專業訓練，培養“會參與”的本領

公共參與是一項綜合性、社會性活動，需要參與者不僅具備科學的思維能力，還要懂得參與規則。對于出了家門進校門的高中生而言，絕大多數不會考慮如何應對現實問題，更不懂得公共參與的程序規則。“科學精神”和“法治意識”為有效公共參與提供了思維方法和行為遵循。科學精神教會學生運用馬克思主義哲學的有關原理和方法，為學生認識社會、參與社會提供了正確世界觀和方法論支持。法治意識是讓學生明確社會主義法治國家的基本要求，懂得權利與義務的關系，養成依法辦事的習慣，為其參與公共事務提供底線約束。教學中，將科學精神和法治意識運用到公共參與中來，才能將熱情化為動力，讓理論與實踐真正結合，幫助學生掌握參與的本領，促使其全面而有個性的成長。

社會是一本無字的教材，參與社會公共活動是培養學生思維能力、規則意識的“試金石”。《民主管理：共創幸福生活》一課教學目標是教會學生弄懂村（居）委會自治的運行機制，并要求學生能參與其中，共建文明社區。筆者設計了“假如你是村民（居民）委員會委員，如何做好本村（社區）疫情防控工作”的議題，安排學生分組研討制定防控工作方案。在交流環節，很多學生能結合生活實際，根據自身“戰疫”體驗，紛紛從自我管理、自我教育、自我服務方面給出了合理化建議：A居委會按照當地政府的統一部署，安排專職人員加強疫情監測，控制傳染源。落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施。B村委會（居委會）在所轄居住區主要干道設置監測點，安排值班人員，對出入人員進行管控，切斷傳播途徑……學生的方案周密、科學、合理，較好地體現了在面對突發社會公共事件時的理性精神、擔當精神。

實踐鍛煉，收獲“能參與”的自信

參與技能的掌握、本領的強化，離不開一次次實踐的“摔打”鍛煉。公共參與不能紙上談兵，需要學生廣泛參與，在勇于嘗試、積極試錯中，才會豐富經驗、積累智慧、收獲自信。思想政治課教師除了利用好課堂這個主陣地，引導學生認真完成教學規定的公共參與項目外，還可以適度拓展，做優“自選項目”，比如安排學生參加力所能及的校園公共事務管理、社會志愿服務等實踐項目，讓學生有更多的參與機會，培養學生的參與意識和能力。

拋開了教科書和課堂筆記，忘記了為考試背的細節知識，剩下的東西才有價值。思想政治既要培養學生的信仰、思想和尊嚴，更要培養其參與的能力。基于此，每年3月，以班級為單位，學校安排組織學生開展“校園學雷鋒志愿活動”，鍛煉學生的感恩服務意識和組織協調能力。另外，利用學校舉行的科技節、藝術節、運動會、開學典禮等大型活動，安排學生干部承擔志愿者公益崗位，參與活動的組織、管理、監督，變“觀望者”為活動“助力者”，讓學生在參與中得到歷練、提升。

會參與者得機會，能參與者贏未來。在新高考改革中，“公共參與”素養在筆試或面試中權重不斷加大。思政教師唯有趁早補齊學生公共參與素養這個短板，將政治認同、科學精神、法治意識和公共參與四項素養有機融合，統一于學生的身心發展，才能培養出真正有信仰、有思想、有尊嚴、有擔當的時代新人。

作者單位 陜西省漢中市大河坎中學 陜西省寶雞中學

責任編輯：張 言