學生的學習需要輔導和幫助，因此學輔產品和服務有其存在的土壤。學輔包括教輔與課輔，而教輔和課輔是學生負擔的兩大主要來源。當前“學業負擔過重”的頑癥久治不愈，教輔與課輔也成了“燙手的山芋”，棄之不舍，不棄又何談“減負”？

教輔是教學輔導類資料的統稱，主要作用是輔導學生學習，形式多樣。根據不同的標準，教輔資料可被劃分為不同的類別。從與教科書聯系的緊密程度來看，教輔可以劃分為同步類教輔和非同步類教輔；從形式上看，可分為教輔類圖書、教輔類報紙、教輔類雜志以及學校自編的教輔資料和網上教輔資料；從內容上看，可分為試題類教輔、知識講解類教輔、知識拓展類教輔。網絡上還定義了軟教輔和硬教輔。所謂軟教輔，大多是期刊或報紙，內容新穎靈活，知識拓展類文章較多，以培養學生的基本素質為主，其弱勢在于針對性訓練較少，大多數教師只是將其作為課外材料。硬教輔即教輔圖書，優勢在于緊貼考試，包含大量的有針對性的強化訓練。

課輔即課外輔導，又稱課外補習、影子教育等，包括各種類型的線上家教、校外培訓機構補習以及網絡在線授課等。目前，校外培訓機構治理是社會關注的焦點。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，從國家層面拉開“雙減”改革的大幕，旨在減輕義務教育階段學生的作業負擔和校外培訓負擔。2023年，教育部又頒布了《校外培訓行政處罰暫行辦法》，為校外培訓行政處罰提供了基本依據，標志著校外培訓治理法治化邁出了重要一步，保障“雙減”改革不斷取得實效。

這一輪針對校外培訓的強有力的“課輔新政”不禁讓人想起2012年的“教輔新政”。改革開放以來，中小學教輔產品從無到有，到21世紀初，不僅加重了學生的課業負擔，而且滋生的腐敗問題也敗壞了教育風氣。2011年至2012年，國家新聞出版署、教育部等部門出臺了一系列文件和措施，對中小學教輔進行嚴格的管理和整治。教輔新政整頓了教輔市場，效果明顯，此后教輔話題逐漸降溫。與此同時，課輔話題卻逐漸升溫，有償家教和校外培訓機構補習之風愈演愈烈，成為社會關注的焦點。

教育改革可分為需求側改革和供給側改革兩種方式。從新中國基礎教育改革發展歷程來看，從供給側入手實施的一些改革往往能夠較好地解決教育中存在的突出矛盾。從需求側入手，采取管控的方式推進的一些改革，通常副作用比較明顯。教輔和課輔是學生負擔的兩大主要來源，應從供給側入手，規范和改善學輔產品和服務，在對課輔保持高壓的同時，可以優化教輔的供給，提供高質量的教輔產品，引導助學需求由昂貴的課輔轉向質優價廉的教輔，最大程度減輕群眾的經濟負擔，保障教育公平。

重視教輔產品的供給，理由有三。一是教輔是比較實惠的助學產品。與教輔有相似助學功能的家教、培訓、學習機等動輒幾百幾千元，相比之下教輔資料更為經濟實惠，一些學校印刷的教輔資料更是價格低廉。二是學生確實需要一定的試題訓練來促進知識的理解、鞏固和拓展。“應試教育”“題海戰術”固然不當，但我們并不能完全取消考試、拒絕做題。數學家張奠宙認為：“優秀的教學輔導書，對提高教學質量至關重要?！比莾炠|教輔對提高學生的綜合素質有重要作用。

現在中小學生書包里的教輔已經很重，“‘減負’就要減教輔”也已成為社會共識。在這一背景下談教輔的供給，似乎不合時宜，但“按下葫蘆浮起瓢”，學生的助學需求不能在教輔中得到滿足，就難免會轉向代價更高昂的課輔，所以，增加和改善教輔的供給，設法向學生提供更優質的教輔反而成為一個選項。如何增加和改善教輔的供給，各地需從實際出發，對癥下藥。對此，筆者有以下建議：

一是教輔資料主要由教師編輯印制或挑選。這種做法既能鍛煉教師的專業能力，又能有效編制真正符合學情、貼近學生實際的好教輔。教師精心命制試題，或在題海中精挑細選出適切的教輔，有助于學生減輕負擔，提升學習效果。二是加強對教輔資料的批改，由學校采取保障措施，監督檢查。三是重視教輔研究與創作。雖然中國有龐大的教輔市場，但教輔研究長期被忽視。為了讓教輔更好地服務于教育教學，應當加強對教輔的理論研究。

作為教師，我們應當積極研究、認真設計和篩選教輔資料，從而為“減負”提供新思路。

作者單位：江蘇省鹽城市響水實驗初級中學

責任編輯：張言