編者按

送教上門是保障重度殘疾兒童少年受教育權的民心工程。2022年《中國兒童發展綱要（2021—2030年）》顯示，2022年，全國共有特殊教育學校2314所，特殊教育專任教師7.3萬人，招收各種形式的特殊教育學生14.6萬人。目前，縣域送教上門仍沒能打破送教質量不高、家長教輔能力不足、相關教材開發不充分等困境，面對送教對象個體差異大、發展程度不均等難題，如何開展好這一“移動課堂”須持續探索。本期刊發縣域特殊教育學校送教上門模式的調研報告，觀“寧強模式”，探索殘疾兒童少年的成長之路。


“組織開展送教上門”是《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門特殊教育提升計劃（2014—2016年）的通知》提出的一項重要內容。《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》要求，健全送教上門制度，推動各省（自治區、直轄市）完善送教上門服務標準，科學認定服務對象，規范送教上門形式和內容，加強送教服務過程管理，提高送教服務工作質量，旨在2025年，初步建立高質量的特殊教育體系。送教上門，給了重度殘疾兒童少年接受教育的機會，也使其家長受到鼓舞，看到希望。

一、調研的基本情況

漢中市寧強縣特殊教育學校是一所山區縣域培智學校，在上級發出送教上門指示后，寧強縣教育體育局明確提出，縣特教學校要積極探索為寧強縣重度殘疾兒童少年實施送教上門的方法與途徑，要以“高起點辦學、高質量發展”為定位，全面推進送教上門工作，助力教育脫貧攻堅。

送教上門是一項全新的教育工作，沒有成型的經驗與做法可借鑒。經縣局分管領導把脈開方，學校校委會成員集思廣益，反復研究，針對送教上門工作提出“五問”：給誰送？誰去送？怎么送？送什么？送得怎樣？學校緊密圍繞解決這五個問題，開展送教上門工作。

學校主要分以下三個階段做了大量探討性工作：

（一）嘗試階段（2014年至2016年）

為落實《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，學校組織教師團隊開展調研，于2015年下半年嘗試性地為8名孩子開展送教。2016年，送教人數又擴大到20人，送教類別除盲、聾、智力障礙三類外，延伸到了腦癱、多重障礙等生活自理嚴重失能的孩子。在這一過程中，學校逐步發現一些問題。此外，在全縣范圍內還有哪些重度不能到校上學的適齡殘兒，需要進一步摸清，學校初步認識到送教上門工作的艱巨性。

（二）探討階段（2017年至2018年）

隨著《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》的實施，學校初步建立了寧強縣適齡殘疾兒童少年花名冊。學校依據縣殘聯提供的殘疾人口花名冊，組織人力到各鎮辦與民政人員溝通盤點，充分利用鎮辦總校對各村組底子摸得清的優勢，學校對適齡殘障孩子的分布情況進行了再核實，掌握到翔實資料。2017年6月至2018年12月，先后為48人、63人進行送教（根據學生自身實際情況，人數有變化）。

（三）深入實施階段（2019年至今）

為認真落實陜西省教育廳《關于做好義務教育階段適齡重度殘疾兒童少年送教上門工作的意見》，學校扎實推進送教上門工作，加強摸排，建立臺賬，確保不漏一人。一是在2019年初，學校利用公安系統下發的疑似失學學生名單為依托，再次排查未入學的適齡殘障兒童少年，針對有異議的家長，請求殘疾人教育專家委員會對孩子進行評估，提出入學安置意見后，實施送教。二是在2019年6月，為適應脫貧攻堅的需要，高質量完成全縣教育脫貧工作，在送教過程中，學校一邊送教，一邊主動進村入戶再次對適齡殘疾兒童少年摸底，并制訂了“寧強縣特殊教育學校教育脫貧數據對接清單”，主動與各鄉鎮總校對接，確保全縣不落下一個適齡殘疾兒童少年。三是在2020年8月，學校根據“全國適齡殘疾兒童少年義務教育入學情況監測系統”提供的人員，和殘聯核對，與各鄉鎮總校對接，并結合學校進村入戶摸底情況，進行匯總，請求殘疾人教育專家委員會對摸底學生進行評估，經家長同意后，為48人實施了建學籍送教上門工作。截至目前，學校仍然在為全縣29名殘疾兒童少年實施送教上門（部分孩子已畢業）。

在不斷的探索中，學校目前形成了“摸排學生—專家委員會鑒定—專家委員會提出入學安置建議—家長同意—建立學籍—實施送教”的工作機制，解決了“為誰送”的問題。

二、送教上門面臨的問題與挑戰

（一）送教教師專業化水平待提升

送教上門是一項社會性很強的工作，送教上門學生多是重度殘疾孩子，他們需要的不僅僅是平等受教育的權利，還需要早期的醫學治療、終生的康復、個別化的教育、相應的福利保障和社會資源的積極參與。由于送教對象的特殊性和復雜性，目前，教師的專業培訓和技術支持不足，教師對于送教專業問題的困惑較多，送教專業化水平不高。

（二）送教質量待提高

按照文件規定，每個服務對象每月送教上門不少于2次，每次不少于2課時。送教時間有限，教育質量難以保證。送教學生大多居住分散，路途遙遠，交通不便，送教成本高。

（三）教學內容待開發

送教上門的學生個體差異大，有的長期躺在床上，有的一直依靠輪椅，有的常年圍著“圍脖”……他們的認知水平不同，語言表達能力參差不齊，生活自理能力低。如何針對不同學生的情況，整合內容，開發教材及教育資源，是送教上門面臨的又一挑戰。

（四）家長教輔能力待指導

送教上門的孩子，除了接受送教老師的教育輔導，生活上更多的是接受家長的教導與輔助。家長的支持、配合與付出是送教工作扎實推進的動力與基礎。對家長的心理狀態、教養方式、日常康復訓練、生活輔導等方面缺乏全面的指導。

三、送教上門的積極探索

（一）重點培訓，專人實施

積極調研。2016年，寧強縣教育體育局局長帶隊赴西安市啟智學校、周至縣特殊教育學校、臨潼區特殊教育學校等調研資源中心建設和送教上門工作。

人員分組。學校在縣特殊教育資源中心成立以后，隨即設立了專門的送教上門工作組，由校長親自擔任組長。學校把全縣18個鎮辦的學生分成9個班，分別由9名校委會成員擔任班主任，每班再確定2名教師，組成3人送教小組，全校教師全員參與，對該班學生逐一實施送教及檔案建設等工作。

提升師資。為給送教上門工作提供強有力的人力保障，學校先后派教師到南通、上海、北京等地學習先進的專業設備使用等級培訓。2019年4月，召開了全縣義務教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作推進會。同年6月，與西安市啟智學校結成“手拉手”聯誼學校，派教師跟崗實踐培訓。

成立送教專班。2020年秋季，寧強縣特殊教育學校在原有的全員送教的模式上進行改革創新，成立了送教上門專班，選派了教學經驗豐富、責任心強的七名教師專職承擔全縣范圍內的送教上門工作，將送教上門工作專業化。

（二）完善制度和方法

1.建立相關制度。一是制定了送教上門管理制度。如送教上門教學規程（試行）、送教上門管理制度、送教上門評估表等。二是制定了送教上門考量制度。如送教上門臺賬，規范了送教時間，統籌了送教頻次，監督了教師送教工作。送教上門課程表為教師送教提前準備提供了時間保障，也為學校管理教師送教提供了依據。送教上門計劃表從“知識目標”“康復目標”兩個方面確定了每個孩子的教學目標、教學內容。依據康復評估表對學生評估后，形成寧強縣特殊教育資源中心殘疾兒童康復潛力評估報告。

2.形成“4321”送教上門工作法。一是做好“4案”：建立學生成長記錄檔案、制訂學生個別化教育計劃方案、教師送教前寫好教案和評估并指導家長制訂家庭教育方案。二是落實“3定”：定人、定時、定程。三是確保“2評”：學期教學效果評估、年度學生能力發展評估。四是實現“1標”：送教學生每學期必須要順利完成個別化教育計劃安排的學習、康復任務，達到一定的知識學習、康復訓練、生活自理、生存技能等全面發展或在某一方面成長的具體目標。

（三）硬件和經費保障

為適應送教上門工作的需要，縣教體局籌措資金100余萬元，并于2017年順利建成了縣特殊教育資源中心，配備高標準的康復訓練設施設備，落實專人管理和維護使用。學校送教上門學生生均公用經費標準按照特殊教育學校標準（每生每年6000元）執行，寧強縣特殊教育學校根據實際情況，為送教教師提供必要的工作補助和交通補助，完善教師收入分配激勵機制，落實各項政策待遇，切實保障送教上門工作順利開展。

（四）課程依托，多學科并舉

學校的送教內容體系主要包括五個方面：送理念、送教育、送康復、送輔助器材、送相關服務。

送理念。學校向送教學生及家長宣傳有關教育的方針政策，以及特殊教育方面的知識，使學生和家長對送教工作充滿信心，配合送教工作的開展。

送教育。送教教師依據寧強縣特殊教育資源中心殘疾兒評估表對送教學生進行個別化教育評估，形成評估報告，根據報告結論，從感知能力等七大領域為學生制訂適宜的個別化教育計劃方案，每課時有個性化的教案，不僅有文化知識的學習，還有體能、感統訓練和心理輔導等，切實落實“一生一案”。“一生一案”每學期末編制成冊，包含“送教上門家長同意書”“康復潛力評估報告”“康復潛力評估表”“個別化教育計劃協議書”“家庭教育支持計劃”“教學計劃進度表”“送教上門記錄單”“教學印證圖片”等近20項內容，全面記錄每個學生一學期以來的成長。

送康復。在送教內容中，學校將康復送教與文化送教相結合，寧強縣特殊教育學校分別與漢中腦安康復醫院、寧強縣中醫院簽訂了“醫教結合”合作協議書，聘任了中醫院的康復科醫生，成立了寧強縣特殊教育學校的康復專業化隊伍，共計20余人，康復醫生不定期的配合學校進行送教上門，將康復與教育深度融合，把康復理念和技術送入重度殘疾兒童家庭，讓殘疾兒童在家也能接受康復治療。

送輔助器材。為了讓送教有實效，學校積極為送教上門學生配備了學具，根據孩子的殘障特點，分別送去學習機、拼圖板、助力器、輪椅、音樂盒等。2022年，學校再次投入10萬元，購置了送教上門設備資源包6個，大大提升了送教上門的專業化程度，截至目前輔助器材共投入約13萬余元。

送相關服務。一是落實資助。寧強縣教育體育局全面落實“營養改善計劃”工程，惠及每一個殘障孩子，全縣送教上門學生全部享受“營養改善計劃”。從2019年秋季開始，送教上門學生全面享受農村義務教育家庭經濟困難生活補助。二是送家庭教育指導服務。在送教的過程中，教師不斷培訓家長學習教學、康復技巧，掌握一些基本常識，并為家長確定一套日常教學、康復訓練的策略，每次送教檢查落實情況，使家庭教育主體作用充分發揮，保證送教學生學習康復更有成效。

四、送教上門的成果與思考

（一）實現了重度適齡殘兒接受義務教育全覆蓋

根據國家政策要求和寧強縣適齡重度殘疾孩子實際，學校承擔了全縣適齡殘兒的送教上門工作，確立了“全覆蓋、有方法、出成效”的送教工作總體目標，然后分步實施，逐一落實。自2014年以來，先后為340余名學生開展了送教工作，送教課時達10200課時，總里程達204000公里，近300名學生順利完成九年義務教育。這部分孩子的生活自理能力得到有效提升，康復效果顯著，重新點燃了孩子和家長的希望。目前，切實落實了“一人一案，一個不漏（長年不在家居住的除外）”的送教方針，寧強縣適齡殘疾孩子接受義務教育基本實現全覆蓋。

（二）推進了“送教上門學生能進特校”的融合發展

2022年7月漢中市教育局下發《關于規范適齡殘疾兒童少年義務教育招生入學工作的通知》，提出“嚴把送教上門比例”。近年來，本校致力于融合教育的探索，在“以普通學校隨班就讀為主體，以特殊教育學校為主體，以送教上門和遠程教育為補充”的教育體系中，努力構建“送教上門學生能進特校，特校學生能到普校隨班就讀”的融合發展方向。截至目前，已經有4名送教上門的學生順利到寧強縣特殊教育學校在校就讀。其中小思宇（化名）是一名重度殘兒，原是寧強縣特殊教育學校送教上門的學生，通過一年的送教，她的認知能力得到提高，經和家長商議，小思宇成為寧強縣特殊教育學校的在校就讀學生，與其他同學融合，共同成長。

送教上門如同一場馬拉松比賽，是一項長期而艱難的特殊教育工作，雖道阻且長，但行則將至。

作者單位：陜西省漢中市寧強縣特殊教育學校

責任編輯：張言