編者按

健全特殊教育保障機制，強化特殊教育普惠發展，是新時代我國特殊教育發展的指導思想和總體目標。黨的二十大報告提出“強化特殊教育普惠發展”的要求，在“特”的基礎上突出“融”，而“融什么”“怎樣融”是助推特殊教育優質融合發展的關鍵問題。目前，受客觀條件的限制，西北地區的特殊教育發展存在諸多困難，如起步晚、特教資源短缺等。為提升特教隊伍的育人視野，了解融合教育發展的理念和實施路徑，寶雞市于2024年11月舉辦了“特殊教育管理與發展學習考察高級研修班”，讓研修班學員深入廣東地區的多所學校進行考察和學習。本期選登的調研報告，從多方展示特殊教育發展的先進經驗，以期為西北地區特殊教育的普惠融合發展提供重要的路徑參考。


加快發展特殊教育，是促進教育公平和努力辦好人民滿意的教育的重要方面。近年來，寶雞市教育局始終堅持特教特辦，先后出臺了三期“特殊教育發展提升行動計劃”，組建“新時代·新特教”聯盟，寶雞市特殊教育辦學體系不斷完善，辦學特色日益凸顯，形成了多層級互動、多維度交流、多領域探索的發展格局，成為“寶雞好教育”的有力補充。但寶雞市位于陜西省西部地區，與發達地區相比，在特殊教育辦學理念、發展路徑等方面存在差距，制約了全市特殊教育進一步優質發展。

為了學習、借鑒我國東南地區特殊教育發展的新理念，提升寶雞市特殊教育管理人員的育人視野，由寶雞市教育局主辦，寶雞市特殊教育指導中心承辦的“特殊教育管理與發展學習考察高級研修班”于2024年11月在廣東省佛山市順利舉辦。市教育行政部門特殊教育管理人員、市縣（區）特教學校校長和縣區資源中心負責人共30余人重點學習、了解了融合教育發展的理念和實施路徑，為寶雞市特殊教育優質融合發展提供了有效的實踐參考。

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一、基本情況

研修班學員通過專家講座、實地參觀、交流研討等形式，先后考察了佛山市順德區啟智學校、佛山市順德區梁開初級中學、佛山市順德區云路小學、佛山市高明區啟慧學校、深圳市寶安區星光學校，全面了解了廣東地區融合教育的發展情況，包括特殊教育學校的辦學模式、指導中心的管理模式、學校的課程建設和學生培養模式等，并重點了解了指導中心和資源中心的作用發揮等情況。

在佛山市順德區啟智學校，我們主要考察了佛山市順德區特教資源中心建設及培智教育課程建設；在佛山市順德區梁開初級中學和云路小學，我們主要考察了當地隨班就讀工作、資源教室及學習支持中心建設，深入了解了兩所學校在融合教育和送教上門兩個方面的成功經驗與特色做法；在佛山市高明區啟慧學校，我們重點考察了培智學校的課程建設，觀摩了“菜園邊的勞動教育”示范課，聽了“培智學校勞動教育的實踐探索”的專題講座，對勞動教育在特殊教育中的重要性和實踐路徑有了更加清晰的認識；在深圳市寶安區星光學校，我們了解了該校的隨班就讀和融合教育資源教師的統籌、普及和普惠等工作內容。

二、考察收獲

（一）政府重視，制度先行，奠定特殊教育發展的基礎

廣東地區的特殊教育之所以發展迅速，既有經濟快速發展的客觀原因，又得益于政府的高度重視和完善的制度保障。從促進融合教育內涵式發展的政策設計到資金投入，都充分體現了“特教特辦”的政策要求，例如，廣東省教育廳等八部門聯合印發《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的實施細則》《廣州市特殊兒童少年轉接安置辦法》，明確了普通學校、指導中心、特教學校、資源中心和資源教師的職責；在涉及特教政策和從業人員的待遇保障等方面，政府均給予了明確的支持。這些都為特殊教育的發展提供了堅實的保障。

（二）師資培訓，課程創新，激發特殊教育發展的活力

優質、普惠、適宜的融合教育的核心是課程與教師。本次考察的五所學校都十分注重借助高校專家團隊的力量，并結合教學實際開發特色課程。在課程開發方面，注重實踐性與個性化相結合，敢于創新，為學生提供了科學高效的學習課程。注重加強師資隊伍建設，尤其是在提升普通學校教師的融合教育理念、巡回指導教師的專業素養和教學能力方面下足了功夫。

（三）重視融合，中心發力，是特殊教育發展的未來

廣東地區的特殊教育指導中心積極發揮示范和引領作用，帶動普通學校廣泛參與，推動了區域內融合教育的普及與發展。這不僅提高了特教學生的社會適應能力，還促進了普通學生對特教學生的理解和接納，營造了和諧共融的教育氛圍。

三、啟示與未來展望

融合教育是特殊教育的未來之路。從寶雞市的實際情況出發，進一步統籌推進，凝聚合力，把推動融合教育作為重點工作，讓全市特殊教育的發展實現新跨越和新提升。

（一）提供以調研評估為依據的科學行政管理決策咨詢

對全市特殊教育學校規范化辦學進行專業的調研評估，加強對特殊教育學校的指導和監管，促使全市特教學校提高辦學水平。探索建立寶雞市特殊教育信息管理系統，推進與衛生、殘聯等部門的數據對接、共享，對全市特殊兒童的檔案信息進行有效管理和追蹤，為行政決策管理提供基礎信息和科學依據。充分發揮殘疾人專委會的作用，建立定期聯席會議制度，對全市特殊教育中的重大問題進行研究，進一步完善特殊教育的政策體系，加大對特殊教育的投入力度，確保特殊教育資源充足和公平分配。

（二）完善以指導中心為樞紐的區域融合教育支持體系

依托全市特教聯盟，積極推進全市特殊教育協同發展。一是安排專職教師承擔寶雞市特殊教育指導中心的日常工作，提升指導中心的運作質量，保障指導中心有效發揮職能；二是圍繞組織架構、崗位職責、工作規范、經費使用等方面逐步完善工作制度，包括巡回指導、資源管理、培訓教研、財務管理等制度，讓指導中心運作得有程序、有章法，能夠有效發揮各項職能；三是建設特需學生家長咨詢服務中心。

（三）構建以指導中心為橋梁的普特融合專業實踐模式

寶雞市特殊教育指導中心要充分發揮橋梁作用，以融合教育示范校項目為抓手，以教育評估為基礎，以多專業人員團隊協同的方式推進普特融合專業實踐，探索適應殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式。一是通過創建融合教育示范校，營造融合教育發展的良好氛圍，更新普通教育管理者及教師的融合教育理念，以點帶面提升區域融合教育工作的質量，如邀請相關高校的特教專家通過課程開發、課題指導、專題講座等方式舉辦融合教育研討活動。二是以教育評估為基礎，為特殊學生的教育安置、教學康復及個案跟進提供指引，為申請入學、轉學評估的殘疾兒童少年提供教育評估及安置建議，為在讀的特殊學生提供教育評估及個案跟進服務。依托建成的資源教室，打造“一區縣一中心校一資源教室”的資源支持體系，各級資源中心相互協作、共同配合，形成合力，指導普通學校開展特教宣導活動。三是特教學校發揮多專業人員團隊的協同作用，建設和維護寶雞市特殊教育資源庫，設立服務平臺，為學校教師提供豐富的特殊教育教學資源，為隨班就讀工作及融合教育發展提供多種專業指導和服務。

（四）組織開展以指導中心為平臺的教學研究與師資培訓

加強普通學校的融合資源教師的崗前培訓力度，構建數量充足、結構合理、素質優良的專業化教師隊伍。通過內培外引，配備專業的巡回指導教師。鼓勵普通學校的教師學習特殊教育知識，促進普通教育與特殊教育的師資交流。巡回指導教師深入普通學校，與普校教師一同分析隨班就讀學生的發展情況，及時發現并協助解決普校教師在教育隨班就讀學生的過程中產生的困惑。

本次考察為寶雞市特殊教育的發展提供了寶貴的專業經驗。開展融合教育能夠幫助特教學生融入社會，有利于構建更加和諧、包容的教育環境，對促進教育公平、打破隔閡、提升社會包容性具有重要的意義。

作者單位：陜西省寶雞市特殊教育指導中心

責任編輯：張言