2024年，寶雞鳳縣順利通過了縣域義務教育優質均衡發展的省級評估驗收；2025年3月，通過國家評估認定，鳳縣成為陜西省首批國家義務教育優質均衡發展縣之一，實現了對全縣人民“小縣辦大教育、山區縣辦強教育”的莊嚴承諾。

創建成功的背后，是全縣連續三年的堅實投入與科學統籌。三年來，全縣累計投入3.24億元，實施了城鄉學校基礎設施改善、數字化教學設備提升、校園文化內涵豐盈等工程，使得城鄉學校的辦學條件實現優質均衡；更為關鍵的是，近年來，鳳縣堅持把“名校+”共同體建設作為推動城鄉教育一體化發展的重要抓手之一，不斷優化頂層設計，強化區域統籌，從內涵上持之以恒地縮小城鄉差距，從整體上提升教育質量，讓每個孩子在家門口就享有公平、優質的教育。

謀定而動，構建“名校+”共同體

從2022年起，鳳縣按照打造緊密型“名校+”共同體的設計思路，先后出臺了《關于進一步提升教育質量的實施意見》《鳳縣“名校+”工程實施方案》《鳳縣中小學名師工作坊管理辦法》等一系列文件，按照一年試點先行、兩年形成模式、三年擴面推廣的思路，采取“名校+弱校”“名校+單校”“名校+多校”的方式，將理念新、管理優、師資強、質量高、影響好的雙石鋪中學、雙石鋪小學、新建路小學、鳳縣幼兒園作為縣域“名校”，將鄉村學校中發展愿望強、提升空間大的鳳州初級中學、留鳳關鎮中心小學、唐藏鎮中心小學、留鳳關鎮中心幼兒園作為“+校”，首批組建了4個“名校+”教育共同體，開始了試點工作。

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在試點之初，鳳縣探索實行“總校長”負責制，由“名校”校長擔任“共同體”總校長，“+校”校長擔任執行校長，建立聯席會議制度，定期研究解決“名校+”共同體在推進中遇到的困難和問題。建立管理一體、教學一體、質量一體、考核一體的“四維一體”機制。建立校級領導、教師雙向交流輪崗制度，以輸出縣域名校的辦學理念、管理經驗和教育教學方法為核心，以輸出優秀教師為關鍵，在“名校+”共同體內實行管理團隊、教師團隊定期雙向輪崗交流，通過團隊深入指導、跟崗學習、浸潤式培訓，把名校管理模式、育人方式、教學方法等有效地應用到“+校”，讓鄉村“+校”搭乘縣域名校這駕馬車，緊跟縣域名校一體發展，教師一體成長，質量一體提升。依托名校的省級教學能手建立“名師工作坊”4個，吸納“+校”教師為工作坊成員，立足學科教學研討、專業技能培養，開展結對幫扶、教學研討、校本研修、集中培訓、示范引領等活動，帶動“+校”教師實現專業成長，壯大城鄉骨干教師集群，力促城鄉學校教師資源實現均衡。建立“名校+”共同體“捆綁式”考核機制，將“名校+”共同體推進成效作為校長任期績效考核的重要內容，將所幫扶學校的“軟實力”的提升情況作為名校辦學質量考核的重要內容，對共同體學校的教學管理、教學質量進行全程“捆綁”監測，按同一標準進行效果診斷，實行責任共擔、榮譽共享，促進城鄉學校教師隊伍同發展、學生成長同進步、教育質量同提高。經過一年試點，共同體學校有12名教師獲得市縣級教學能手稱號，2人獲得省級教學能手稱號。在學年末的質量聯測聯評中，三所鄉村學校的多個學科成績大幅提升，共同體學校的質量“溝壑”基本填平，辦學差距顯著縮小，形成了縣域城鄉學校一體化優質均衡發展的基本范式。

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全面擴大，推進城鄉教育一體化發展

2023年，鳳縣出臺《深化推進“名校+”共同體實施意見》，加大推廣“名校+”共同體的改革經驗，將首批4個“名校+”作為孵化器，把鄉村學校按照地域全部納入“名校+”共同體，變“名校+單校”為“名校+多校”，覆蓋面100%，全面開啟城鄉學校一體化發展模式。“名師工作坊”創新采用“1+2+3+N”（1個省級教學能手+2個市級教學能手+3個縣級教學能手+N個培養對象）的培養方式，吸收了180余名鄉村學校教師。針對教育的共性問題，每周確定一個主題進行集中研討，每半月針對此主題再進行一次集中交流，同時積極申報省、市、縣三級課題，圍繞課題扎實開展教學研討活動。這種方式在縱向上解決了學科教學遇到的難題，在橫向上輻射了一批鄉村教師。設立“教育改革發展基金”“雛鳳飛翔興教助學基金”“燭光關愛慈善救助基金”三個“百萬基金”，獎勵優秀學校、優秀育人團隊、優秀教師、優秀學子，幫扶困難教師，全面營造興文重學、尊師重教的社會氛圍，樹立起“優秀者優先、實干者實惠”的鮮明導向，點燃廣大教師教書育人、專業成長、奮發有為的激情，促進了城鄉教育資源共享，全縣教育實現了由“一枝獨秀”向“滿園春色”的轉變，邁進了寶雞教育第一方陣，人民群眾滿意度大幅提升。

升級變革，邁向集團化辦學

2023年下半年，鳳縣主動順應時代發展形勢，升級了“名校+”工程，開始推行教育集團化改革，成立了“鳳縣中學·雙石鋪中學”教育集團。集團校實行一個法人校長負責制，集團內教師互通、管理同頻、教育教學同步、評價統一、教育成果共享。

集團通過搭臺子、壓擔子、架梯子，加大教師培訓培養力度，全年培訓教師1300人次以上。以名師工作坊為依托，大力實施課題研究，2024年全年申報立項省級課題7個、市級課題21個、縣級課題34個、校級課題138個。結題上年課題市級19個、縣級56個。參與課題研究的教師占教師總數的1/3以上，有效地提升了教師的教科研能力，壯大了城鄉學校骨干教師隊伍，使“名校+”共同體、教育集團的“聚變效應”無限放大：教師隊伍實現快速成長，質量實現快速提升。

在此基礎上，鳳縣不斷優化機制創新，高強度推進實施“四好教育”（好校長、好教師、好教研、好課堂），以“好校長”帶出好學校，以“好教師”“好教研”打造“好課堂”，推進教育質量全面提升。通過組織開展“校（園）長擂臺賽”和中小學（幼兒園）教師技能大賽，從教育理論、學校管理、師德師風、課堂教學、專業素養、數字化技能等方面，全方位組織開展專業技能大練兵，以提升校長、教師的專業水平，推動教育實現高質量發展。涌現出年度優秀教師、師德先進個人30名，累計產生市級以上教學能手、學科帶頭人73名，縣級教學能手146名，占教師總量的30%以上，“鳳縣好教師”骨干集群已經形成。打造“鳳縣好課堂”78節，創建“寶雞好學校”4所。

圍繞三觀純正、身心健康、全面發展、學業有成的育人目標，鳳縣創新實施學生成長評價辦法，堅持“五育”并舉，推進“立德·立心·立人”行動，大力培育心中有愛、臉上有笑、眼中有光、行中有善的新時代好少年，中小學生的身心素質、知識技能、信息素養得到大幅提升。

種種舉措，使得鳳縣的教師實現專業成長，學生獲得全面發展，學校質量得到穩步提升，人民群眾期盼的優質均衡的教育已成為生動的現實。

作者單位：陜西省寶雞市鳳縣教育體育局

責任編輯：張言